繼2006年第一次傳出聯(lián)姻傳聞后，寶鋼包鋼重組的談判再次啟幕

　　文/《財經(jīng)國家周刊》記者 張超

　　寶鋼和包鋼的“重組戀愛”仍在繼續(xù)，但兩者距離婚姻的殿堂，卻仍舊有相當(dāng)?shù)穆烦獭?/p>

　　“現(xiàn)在面臨的問題是，新郎(寶鋼)愿意娶，但新娘(包鋼)未必愿意嫁；即便是新娘愿意嫁，娘家人還想看看彩禮和嫁妝再說�！�5月10日，寶鋼集團一位參與寶鋼、包鋼重組的戰(zhàn)略規(guī)劃部門負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)國家周刊》，兩家企業(yè)之間“接觸頻繁，但進(jìn)展緩慢�！�

　　目前，至少寶鋼方面對與包鋼的“戀愛進(jìn)程”感覺沮喪。

　　在上述寶鋼人士接受本刊采訪的前一天，寶鋼集團董事長徐樂江在第六屆中國國際鋼鐵大會也發(fā)表了對鋼鐵重組的“愛情觀”：“(鋼鐵)并購重組像戀愛結(jié)婚一樣，多一點自由戀愛，少一點包辦婚姻，尤其是近親聯(lián)姻似的包辦婚姻。”

　　徐在當(dāng)日的發(fā)言中明確表態(tài)，要進(jìn)一步減少行政權(quán)力對鋼鐵產(chǎn)業(yè)并購的影響，減少重組過程中的行政化色彩。

　　寶鋼和包鋼的聯(lián)姻也正是緣及上述因素而進(jìn)展艱難。

　　重組艱難

　　寶鋼最渴望的重組模式是控股包鋼，不過這一設(shè)想阻力重重。

　　“三方的談判還在進(jìn)行�！卑�鋼集團黨委書記、副董事長崔臣告訴《財經(jīng)國家周刊》，談判的“三方”包括寶鋼集團、內(nèi)蒙古自治區(qū)政府和包鋼集團，但他拒絕透露三者談判的進(jìn)展情況。

　　崔此前一直擔(dān)任包鋼集團董事長，2009年6月開始擔(dān)任集團黨委書記、副董事長。

　　2008年3月，時任包鋼董事長的崔臣參加兩會時曾透露，寶鋼和包鋼即將展開資本層面的合作，合作的形式將在定向增發(fā)和股權(quán)轉(zhuǎn)讓之間選擇。

　　兩年多過去了，兩者之間的“資本合作”仍未最終落幕。

　　“你合作可以，但合作的前提是讓地方政府滿意。”國務(wù)院發(fā)展研究中心鋼鐵領(lǐng)域的一位研究員告訴《財經(jīng)國家周刊》，寶鋼重組包鋼的前提實際上就是“寶鋼的利益輸出能否讓內(nèi)蒙古(自治區(qū))政府滿意”。

　　這一觀點也得到國務(wù)院國資委企業(yè)改革與發(fā)展研究部副部長安豐明的認(rèn)同，“央企與地方國企兼并重組的最大障礙，就是雙方在稅收和人員安置方面難以達(dá)成一致�！�

　　“寶鋼當(dāng)然是希望控股(包鋼)，不過(自治區(qū))政府很難答應(yīng)�！贝饲霸诮邮堋敦斀�(jīng)國家周刊》電話采訪時，包鋼集團戰(zhàn)略規(guī)劃部一位負(fù)責(zé)人說，不論是從地方稅收還是人事安排層面，自治區(qū)政府都更愿意看到一個相對獨立的包鋼。

　　馬鋼之鑒

　　寶鋼此前試圖重組馬鞍山鋼鐵集團(以下簡稱馬鋼)時，也曾遭遇了相同的尷尬。

　　2006年1月，寶鋼與馬鋼簽訂《戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議》。隨后，寶鋼多位高層多次表達(dá)重組馬鋼的意愿。

　　然而馬鋼在安徽省的重要經(jīng)濟地位使得安徽省政府讓寶鋼的意愿成為一廂情愿。安徽省經(jīng)信委的資料顯示：2008年，馬鋼鋼鐵產(chǎn)能為1503萬噸，而當(dāng)年安徽省鋼鐵總產(chǎn)量為1770萬噸，馬鋼占據(jù)安徽鋼鐵的比重超過85%。

　　隨后，安徽省政府圍繞馬鋼出臺了《安徽省鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》，以馬鋼為核心、獨立發(fā)展安徽鋼鐵業(yè)的規(guī)劃，也徹底斷絕了寶鋼重組的念頭。

　　包鋼之于內(nèi)蒙古自治區(qū)的地位，絕對不亞于馬鋼之于安徽省

　　2007年7月，寶鋼與包鋼簽訂《戰(zhàn)略聯(lián)盟框架協(xié)議》，而在當(dāng)年，包鋼集團鋼產(chǎn)量為883.87萬噸，占全區(qū)鋼鐵產(chǎn)量的85%。

　　“寶鋼可以扮演重組的主角，但重組的過程則是由地方政府在導(dǎo)演�！鼻笆鰢鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員表示，和鋼鐵企業(yè)相比，地方政府的幕后作用更為強勢。

　　“家長”的算盤

　　作為包鋼的實際控制人，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府的意見在兩家鋼鐵企業(yè)的重組過程中舉足輕重。

　　在寶鋼和包鋼前述的戰(zhàn)略協(xié)議中，內(nèi)蒙古方面表達(dá)了兩項訴求。

　　首先是希望寶鋼利用管理、技術(shù)和市場影響力，協(xié)助包鋼集團對現(xiàn)有1000萬噸產(chǎn)能進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。其次，希望雙方聯(lián)合上馬包鋼三期500萬噸鋼鐵項目，以使包鋼的產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到1500萬噸規(guī)模，從而實現(xiàn)年銷售收入過百億的目標(biāo)。

　　作為回報，內(nèi)蒙古政府允許寶鋼參股包鋼。

　　這是寶鋼很不愿意看到的重組結(jié)果。一方面，相對于參股，寶鋼更希望控股包鋼；另一方面，寶鋼與邯鄲鋼鐵合作開發(fā)的邯寶鋼鐵已經(jīng)有了慘痛的前車之鑒。

　　2007年，寶鋼與邯鄲鋼鐵共同投資成立邯寶鋼鐵，雙方各占50%的股權(quán)，試圖藉此加速重組邯鄲鋼鐵。一年后，河北省政府以行政性重組方式將唐山鋼鐵集團和邯鋼集團合并，寶鋼被迫撤出邯寶鋼鐵。

　　包鋼上報國家發(fā)改委的三期項目規(guī)劃顯示，整個項目總投資達(dá)200多億元，主要將生產(chǎn)高端板材。“不論從錢的角度，還是技術(shù)的角度，包鋼(三期)確實都希望獲得寶鋼的支持�！鼻笆鰢鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員表示。

　　這個項目也一度被看作寶鋼與包鋼合作的關(guān)鍵，但實際形勢變化很快。2009年8月，工信部部長李毅中公開表示，“新項目不要再建了，工業(yè)和信息化部能定的技術(shù)改造里，單純擴大能力的鋼鐵項目堅決不批了。我也呼吁，三年之內(nèi)不要再新建項目了�！眱烧吆献鞯年P(guān)鍵就此擱淺。

　　而作為在內(nèi)蒙古“有特殊地位和特殊情結(jié)的企業(yè)”，當(dāng)?shù)卣�府也并不愿意放棄人事�?quán)力，實際上，這也是企業(yè)跨區(qū)域兼并重組的一大頑疾。

　　在“家長”的重重壓力下，寶鋼正在醞釀完成曲線重組。

　　“如果寶鋼試圖繼續(xù)與包鋼合作，放棄控股權(quán)將不可避免。”前述國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究員表示，選擇先合作、再合并的戰(zhàn)略更適合當(dāng)下的兼并重組形勢。

　　寶鋼“重組夢”

　　徐樂江會堅定不移地推動寶鋼和包鋼的“戀愛”，直至最終“結(jié)婚”。

　　“不久前出臺的《加快鋼鐵工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見》，明確提出要扶持建設(shè)1到2家億萬噸級鋼鐵企業(yè)，寶鋼責(zé)無旁貸�！�1月15日，徐樂江在寶鋼集團2010年工作會議上豪情滿懷。

　　而寶鋼的現(xiàn)實環(huán)境是，依照鋼鐵產(chǎn)能計算，寶鋼已經(jīng)位居河北鋼鐵之后，只能排名行業(yè) “老二”。

　　工信部公布的數(shù)據(jù)顯示，2009年5月，河北鋼鐵以月產(chǎn)量314.74萬噸的產(chǎn)量榮膺行業(yè)“老大”，而寶鋼當(dāng)月的產(chǎn)量為312.9萬噸。

　　“做大做強寶鋼是徐總上任以來一直堅持的目標(biāo)，這不是為了爭奪國內(nèi)鋼鐵市場的話語權(quán)，而是讓寶鋼在整個世界鋼鐵領(lǐng)域都有足夠的分量。”前述寶鋼集團的負(fù)責(zé)人告訴《財經(jīng)國家周刊》，寶鋼要實現(xiàn)這一目標(biāo)，“兼并重組將是必由之路”。

　　寶鋼距離億萬噸級的鋼鐵企業(yè)路途尚遠(yuǎn)，要想實現(xiàn)自己的目標(biāo)，不得不依靠收購和重組這個武器。而在執(zhí)掌寶鋼4年多的時間里，徐樂江推動著寶鋼攻城掠地，與寶鋼牽扯上重組“緋聞”的鋼企為數(shù)眾多：馬鞍山鋼鐵、邯寶鋼鐵、廣東鋼鐵、八一鋼鐵、酒泉鋼鐵、濟南鋼鐵、寧波鋼鐵 & &

　　“寶鋼的擴張方式，受到產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的抑制，寶鋼所熟悉的新建大型鋼鐵項目的方式越來越不適應(yīng)市場現(xiàn)實，因此要創(chuàng)新發(fā)展方式，增強寶鋼資本運作的能力，采用以兼并收購包括多種形式的資本介入的方式來實現(xiàn)寶鋼的戰(zhàn)略意圖�！痹�2010年工作會議上，寶鋼集團總經(jīng)理何文波說。

　　《財經(jīng)國家周刊》4月份在上海采訪期間獲悉，寶鋼集團已經(jīng)多次探討了企業(yè)并購重組的戰(zhàn)略策略。“優(yōu)先占位，先拿下話語權(quán)，然后再努力爭取在合作的過程中圖謀更大的權(quán)益�！鼻笆鰧氫撊耸吭诮涣髦斜硎�，寶鋼已經(jīng)開始淡化控股權(quán)等以前比較重視的權(quán)益。

　　此前徐樂江告訴新華社記者，寶鋼集團今年鋼鐵產(chǎn)量預(yù)計將達(dá)8480萬噸，而2009年前三季度，寶鋼集團鋼鐵產(chǎn)量為3158萬噸，全年的鋼鐵產(chǎn)量不足4000萬噸。

　　“現(xiàn)在看來，要實現(xiàn)這一目標(biāo)，除了完成廣東鋼鐵、韶山鋼鐵的重組外，他(徐樂江)也把包鋼算計進(jìn)(寶鋼集團)內(nèi)�！鼻笆鰢鴦�(wù)院發(fā)展研究中心研究員表示，寶鋼年內(nèi)完成廣、韶兩家鋼企的重組并不意外，但重組包鋼仍是未知數(shù)。