二十國集團(G20)財長和央行行長會議7日在蘇格蘭古城圣安德魯斯落下帷幕，本次會議是在全球金融危機爆發(fā)后，二十國集團財長和央行行長今年以來召開的第三次會議。會議在探討當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢、國際金融體系改革和氣候變化融資等多方面議題后達(dá)成了一些共識，但會議也凸顯了西方發(fā)達(dá)國家在多方面存在的分歧。

　　實施“退出策略”時機是關(guān)鍵

　　在這次會議上，占據(jù)世界絕大部分經(jīng)濟產(chǎn)值的二十國集團的政策制定者進一步意識到，雖然股指攀升、房價走高、大宗商品期貨價格上揚等不斷顯示全球經(jīng)濟走向復(fù)蘇的跡象，但目前仍存在諸多不確定因素。

　　為了使不確定因素得到有效控制，避免全球經(jīng)濟再次陷入衰退，來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟體和新興經(jīng)濟體的財長和央行行長都一致認(rèn)為，不能過早出臺“退出策略”，直到確保經(jīng)濟已經(jīng)回到可持續(xù)的增長軌道。

　　英國首相布朗7日也特意趕到會議現(xiàn)場表明自己的堅決立場。他強調(diào)指出，近期一系列樂觀經(jīng)濟信號“不能被當(dāng)作提前終止經(jīng)濟刺激計劃的理由”，目前各國仍處在應(yīng)對經(jīng)濟危機的漫漫征途中。他說：“我們需要繼續(xù)實施一年來使經(jīng)濟企穩(wěn)向好的政策�！�

　　匯豐銀行全球首席經(jīng)濟學(xué)家斯蒂芬·金最近在接受本報記者采訪時也表示，美國和英國等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體都面臨債臺高筑和消費疲軟等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，目前它們還是“需要特殊藥物維持的重癥病人”，很難保證在經(jīng)濟刺激措施退出后能實現(xiàn)持續(xù)復(fù)蘇。

　　雖然二十國集團意識到短期內(nèi)繼續(xù)實施經(jīng)濟刺激措施的重要性，但它們已在這次會議上將討論重心轉(zhuǎn)向如何適時實施“退出策略”。由此可見，面對經(jīng)濟刺激措施這把“雙刃劍”，很多國家在慶幸自身經(jīng)濟被救出衰退泥沼的同時，也擔(dān)心如果不能適時有效終止這些措施，通貨膨脹、債務(wù)攀升和資產(chǎn)泡沫等嚴(yán)重問題將接踵而至。

　　因此，實施“退出策略”的時機成了關(guān)鍵，而這也自然成了本次會議上二十國集團的主要分歧所在。雖然美國財長蓋特納在會后舉行的新聞發(fā)布會上強調(diào)了全球經(jīng)濟的不確定性和維持刺激措施的重要性，但隨著美國、日本和德國等國家經(jīng)濟狀況不斷向好，它們還是希望盡快考慮從刺激措施中抽身的舉措。而仍在衰退困境中掙扎的英國卻堅決要求，各國必須在“退出策略”的原則上達(dá)成一致，以“合作與協(xié)調(diào)”的方式實施這一策略。截至第三季度，英國經(jīng)濟已連續(xù)萎縮6個季度，創(chuàng)下經(jīng)濟衰退持續(xù)時間最長的紀(jì)錄。

　　分析人士認(rèn)為，至少在今年年底前，二十國集團不會叫停經(jīng)濟刺激措施，不會提高基準(zhǔn)利率和稅收。然而，準(zhǔn)確把握“退出策略”的時機似乎對任何國家都并非易事。此外，英國首相布朗還在會上提出考慮設(shè)立一個全球性基金來救助陷于困境的銀行，并提議通過對金融活動征稅來為該基金籌資，但是會議對此項提議反應(yīng)寥寥。

　　應(yīng)對氣候變化融資是前提

　　隨著哥本哈根氣候變化大會日益臨近，本次會議著重討論了氣候變化融資。二十國集團財長和央行行長一致認(rèn)為，氣候變化融資是應(yīng)對氣候變化的重要一環(huán)。

　　英國財政大臣阿利斯泰爾·達(dá)林在會議期間說，氣候變化是地球面臨的最大威脅之一，二十國集團必須推動在氣候變化融資與監(jiān)管方面達(dá)成協(xié)議。他說：“如果我們在氣候變化融資和融資貢獻(xiàn)上未能達(dá)成協(xié)議，哥本哈根會議將很難取得成功�！�

　　最近歐盟提出，在2020年之前發(fā)展中國家每年需要1000億歐元資金來應(yīng)對氣候變化，但并未具體指明歐盟需為此提供多少融資。而本次會議除在發(fā)表的公報中，承諾要采取行動應(yīng)對氣候變化威脅和強調(diào)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》原則外，也基本沒有達(dá)成任何實質(zhì)性協(xié)議。

　　由此可見，二十國集團在氣候變化融資方面也存在分歧。有些國家甚至認(rèn)為，二十國集團并不是討論氣候變化融資的合適平臺。另外，雖然這次會議就氣候變化融資渠道進行了廣泛討論，但對哪種渠道最為有效可行并未取得一致意見。這些無疑是二十國集團難以就氣候變化融資達(dá)成協(xié)議的重要原因。

　　圖為11月7日在英國蘇格蘭的圣安德魯斯，美國聯(lián)邦儲備委員會主席伯南克(左一)和美國財政部長蓋特納(左二)出席二十國集團財長和央行行長會議。二十國集團財長和央行行長會議于11月6日至7日在蘇格蘭古城圣安德魯斯召開。 (記者　陳文仙　王亞宏)