為應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻的失業(yè)形勢(shì)，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬3日將在白宮舉行“就業(yè)峰會(huì)”，期望各路英才幫助政府為創(chuàng)造就業(yè)支招。然而，病來(lái)如山倒，病去如抽絲，專家普遍認(rèn)為，失業(yè)問(wèn)題是美國(guó)政府短期無(wú)法破解的難題。

　　奧巴馬總統(tǒng)是上月中旬出訪亞洲前宣布召開這一會(huì)議的。選擇12月3日這一天召開就業(yè)峰會(huì)，美國(guó)政府可謂別有一番考慮，因?yàn)榈诙�天，美�?guó)勞工部將發(fā)布11月份的失業(yè)率數(shù)據(jù)。10月份這一數(shù)據(jù)達(dá)到10.2%，創(chuàng)26年新高，也是本輪金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)美國(guó)失業(yè)率首次達(dá)到兩位數(shù)。有專家預(yù)計(jì)，11月份的失業(yè)率可能繼續(xù)惡化。目前，全美失業(yè)人數(shù)約為1510萬(wàn)，其中約800萬(wàn)為金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)新增。如果把鐘點(diǎn)工等處于半就業(yè)狀態(tài)的人口計(jì)入失業(yè)，10月份美國(guó)的失業(yè)率甚至高達(dá)17%。

　　在經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中，失業(yè)率屬于滯后指數(shù)，因?yàn)榫蜆I(yè)通常落后于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的節(jié)奏。經(jīng)濟(jì)學(xué)家也把目前美國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)形容為“無(wú)就業(yè)復(fù)蘇”。參照歷史，這次危機(jī)后美國(guó)的就業(yè)復(fù)蘇尤其艱難。究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：

　　首先，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的速度不足以快速創(chuàng)造就業(yè)。美國(guó)今年第三季度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為2.8%。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主克魯格曼認(rèn)為，以這樣的速度，失業(yè)率要下降到約5%的水平至少需要5年；其次，由于普遍預(yù)計(jì)未來(lái)幾年美國(guó)經(jīng)濟(jì)將低速增長(zhǎng)，企業(yè)增加雇員的意愿不高；第三，經(jīng)濟(jì)全球化使跨國(guó)公司傾向于到低人力成本國(guó)家設(shè)廠，這種趨勢(shì)不會(huì)因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰退而逆轉(zhuǎn)。

　　面對(duì)失業(yè)難題，奧巴馬召集包括政府、企業(yè)、工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和獨(dú)立研究機(jī)構(gòu)的專家參加這次就業(yè)峰會(huì)。但事實(shí)上，創(chuàng)造就業(yè)的主體——企業(yè)與政府的思路存在分歧。

　　目前美國(guó)企業(yè)希望政府至少在兩方面提供支持，一是減稅，二是解決信貸難問(wèn)題。而政府則希望在清潔能源技術(shù)部門創(chuàng)造就業(yè)，并希望把經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的一部分資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　對(duì)于奧巴馬政府來(lái)說(shuō)，要想減稅談何容易。2009財(cái)政年度美國(guó)聯(lián)邦政府財(cái)政赤字已創(chuàng)下1.42萬(wàn)億美元的歷史新高，預(yù)計(jì)2010年度財(cái)政赤字也不會(huì)顯著減少。不斷加重的債務(wù)已使奧巴馬政府在國(guó)際債權(quán)人面前承受了巨大壓力，可以動(dòng)用的財(cái)政空間已經(jīng)越來(lái)越小。

　　華盛頓就業(yè)政策研究所所長(zhǎng)勞倫斯·米歇爾2日在一次電話會(huì)議上說(shuō)，此次就業(yè)峰會(huì)很難有重大成果，政府的當(dāng)務(wù)之急是延長(zhǎng)失業(yè)保險(xiǎn)救助。此外，他認(rèn)為政府現(xiàn)在面臨的不是財(cái)政開支問(wèn)題，而是收入問(wèn)題。他建議奧巴馬政府提高股票交易稅等金融交易稅，以便增加財(cái)政收入。該所另一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家海迪·希爾霍茲預(yù)計(jì)，根據(jù)歷史經(jīng)驗(yàn)，至少要到明年夏天美國(guó)企業(yè)才可能較明顯地增加雇員。

　　奧巴馬上任之初承諾將失業(yè)率控制在8%以內(nèi)，但現(xiàn)實(shí)已經(jīng)殘酷地粉碎了他的這一愿望。不斷加劇的失業(yè)問(wèn)題不僅影響美國(guó)千萬(wàn)民眾的生存狀況，還事關(guān)美國(guó)民主黨甚至總統(tǒng)奧巴馬的政治前景。明年11月份美國(guó)將舉行中期選舉，到時(shí)失業(yè)率如果仍在兩位數(shù)，對(duì)民主黨顯然不利。

　　弗吉尼亞大學(xué)公共政策教授哈里·哈丁對(duì)新華社記者說(shuō)，奧巴馬政府執(zhí)政已近一年，失業(yè)情況還在惡化，現(xiàn)在已經(jīng)不能再把責(zé)任全部推給上屆政府，如果不能解決失業(yè)困局，奧巴馬的政治資本將進(jìn)一步減少。

　　更悲觀的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，如哈佛大學(xué)教授肯尼思·羅格夫則預(yù)計(jì)美國(guó)失業(yè)率會(huì)升至11%。果真如此，奧巴馬政府無(wú)疑將面臨更大挑戰(zhàn)。(記者劉麗娜　劉洪)