昨日,財政部再降及時雨,將出口退稅率第七次上調。從6月1日起,國家再次上調部分產(chǎn)品的出口退稅率,涉及我國優(yōu)勢產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高技術含量產(chǎn)品和深加工產(chǎn)品共計2600多個10位稅號商品。

　　這是我國今年內第3次上調出口退稅率,也是自去年8月以來第7次上調,業(yè)內人士預計,此次上調出口退稅率將增加退稅資金約252億元。

　　商務部與財政部的博弈

　　出口退稅上調的消息被掛在國家稅務總局網(wǎng)站之后,在業(yè)內并沒有引起軒然大波。一些企業(yè)人士在接受記者采訪時表示,退稅消息其實早已在他們預料之中。并且在上周就得到確切消息說,財政部可能會在本周繼續(xù)上調出口退稅。

　　其實,這次上調出口退稅率,是根據(jù)5月27日國務院常務會議確定的“完善出口稅收政策,繼續(xù)支持具有優(yōu)勢的產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品、高科技產(chǎn)品出口,嚴控‘兩高一資’產(chǎn)品出口”精神而制定的具體政策。

　　“此次調整出口退稅率正是落實國務院穩(wěn)定外需一系列配套政策的最新舉措,體現(xiàn)了中國將擴內需和穩(wěn)外需緊密結合的調控意圖�！必斦�部財科所副所長劉尚希在昨日接受記者采訪時表示,“從短期看,當前中國出口形勢依然嚴峻,進一步提高出口退稅率有助于降低出口企業(yè)成本,對于穩(wěn)定外需有促進作用�！�

　　商務部一位專家告訴記者,“無論是中央財政還是地方財政,現(xiàn)在壓力都非常大�！备鶕�(jù)現(xiàn)在的出口退稅制度,退返企業(yè)的出口稅,其中92.5%由國家財政承擔,剩下的7.5%由地方財政承擔。

　　“提高退稅只會讓壓力更大,但是外貿環(huán)境的惡化又不能坐視不管,于是商務部和財政部只能在通過討論后作出一個相對折中的調整�！边@位專家透露說。5月以來,商務部頻頻收到來自出口大省和商會協(xié)會的上書,建議提高出口退稅率,涉及紡織、機電、玩具和鋼鐵等領域。

　　還有知情人士透露說,這次調整的核心原則是確保出口產(chǎn)品在國際市場的份額保持不變�！半m然在增速上已經(jīng)達不到今年年初制定的目標,即出口與GDP同步增長,但至少在份額上不能低于去年的水平�！痹撊耸恐赋觥�

　　促出口仍不忘結構調整

　　昨日,商務部研究院的梅新育博士在接受本報記者采訪時則表示,從內容上看,農產(chǎn)品和機電產(chǎn)品提高退稅率較多,達到15%或17%；一些勞動密集型產(chǎn)品也提高到15%,而高能耗的鋼鐵產(chǎn)品提高較少,僅是9%,這表明這次提高出口退稅率仍然是有選擇的,政府希望能區(qū)別對待,以體現(xiàn)調整結構目的。

　　劉尚希也表示,“這次調整是針對不同的產(chǎn)品采取了不同的調整幅度。對于不利于發(fā)展方式轉換和經(jīng)濟結構調整的,例如‘兩高一資’產(chǎn)品,并沒有采取鼓勵的措施。所以這次出口退率的調整是把穩(wěn)定外貿與結構調整結合起來考慮,不是單純地刺激出口�！�

　　“這次調整,從國家的角度出發(fā),還是希望達到這幾點目標�！泵沸掠�向記者解釋說,首先是保就業(yè),這是提高勞動密集型產(chǎn)品和農產(chǎn)品深加工退稅率的目的,同時借此加快淘汰我們的海外競爭對手；其次是,提升出口商品結構,所以一些技術含量高的機電產(chǎn)品退稅率最高,鋼鐵退稅率低。

　　“此外,避免負面溢出效應�！泵沸掠�認為,目前盲目刺激鋼鐵生產(chǎn)不僅對環(huán)境、產(chǎn)業(yè)重組都有負面影響,對我們鐵礦石談判也不利。

　　對于業(yè)內擔心的出口退稅率一再上調可能延緩中國經(jīng)濟結構調整步伐的問題。國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員張永軍認為,政府上調出口退稅率主動性較強,是應對國際金融危機的適時選擇,現(xiàn)在穩(wěn)定就業(yè)和保持增長是當務之急。等形勢好轉,政府會根據(jù)變化對出口產(chǎn)品再進行調整。

　　退稅累積效應能否顯現(xiàn)?

　　雖然商務部將出口退稅調整看成是挽救外貿企業(yè)的一個殺手锏,但是,很多專家卻很不看好,他們認為,出口退稅能夠帶來的利好效應已經(jīng)很微弱了,政府不應該再出此招。

　　梅新育指出,一旦我們上調了出口退稅率,外商就會壓價,我們企業(yè)為了保訂單,一般都會作出一些妥協(xié),將一部分退稅優(yōu)惠給客商�！捌髽I(yè)惡意降價競爭,國家的稅款,反倒補貼了外國企業(yè)�！�

　　第一紡織網(wǎng)總編汪前進在接受記者采訪時也表示,外貿企業(yè)最主要的壓力還是整體的需求在下降,這并不是我們靠出口退稅就能解決的。而在企業(yè)人士看來,“退稅政策只能惠及一時的困難,長遠來看,最發(fā)愁的仍然是訂單�！�

　　海關總署的數(shù)據(jù)顯示,出口退稅率的提高,并未根本扭轉中國出口增幅下滑的局面,但政府承擔的出口退稅額卻顯著增長。今年一季度,中國出口總額下降近兩成,出口退稅額同比卻增長了29.7%,占同期稅收總收入的比重為14.3%。

　　“沒有哪次危機來臨時,政府能挽救所有企業(yè)。”梅新育告訴記者,“出口退稅這個工具本身副作用就不小,效果有局限,現(xiàn)在空間也沒多少了。所以我反對繼續(xù)調整�！闭�是因為看到了出口退稅所帶來的副作用,梅新育認為,國家不該繼續(xù)調整出口退稅率。

　　中歐商學院教授許小年也認為,頻繁的政策調整,即使是提高出口退稅率這樣表面對出口商有利的措施,也可能給企業(yè)帶來比收益大得多的調整成本。

　　他指出,最好的辦法,就是政府要保持穩(wěn)定的政策環(huán)境,讓市場規(guī)律發(fā)生作用。

　　【金融危機以來七次調整】

　　2009年6月1日起部分商品出口退稅率進一步上調

　　2009年4月1日起提高輕紡等商品的出口退稅率

　　2009年2月1日起提高紡織品、服裝的出口退稅率

　　2009年1月1日起提高部分機電產(chǎn)品的出口退稅率

　　2008年12月1日起調整勞動密集型產(chǎn)品出口退稅率

　　2008年11月1日起調整紡織品等商品出口退稅率

　　2008年8月1日起調整紡織品等商品出口退稅率