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    李毅中:工業(yè)回升基礎(chǔ)不穩(wěn) 節(jié)能減排中加快升級(jí)
2009年06月15日 15:00 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

    資料圖:工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)李毅中。 中新社發(fā) 杜洋 攝

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  中新網(wǎng)6月15日電 據(jù)工信部網(wǎng)站消息,工信部部長(zhǎng)李毅中在經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)上發(fā)表題為《加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排》署名文章指出,工業(yè)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,增長(zhǎng)回升乏力,要采取六大措施推進(jìn)節(jié)能減排中加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

  全文如下:

  加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排

  李毅中

  我國(guó)正處于工業(yè)化加速發(fā)展的重要階段。面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù),大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,這是深刻把握我國(guó)工業(yè)化面臨的新課題新矛盾而做出的戰(zhàn)略決策,是長(zhǎng)期、艱巨而繁重的戰(zhàn)略任務(wù),也是工業(yè)和信息化部肩負(fù)的重任。 工業(yè)占我國(guó)GDP比重的43%,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。工業(yè)能源消耗占全社會(huì)能源消耗的70%以上,是耗費(fèi)能源、資源的最主要產(chǎn)業(yè)。“十一五”以來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在各部門(mén)、各地區(qū)、各行業(yè)的共同努力下,我國(guó)節(jié)能減排工作取得積極進(jìn)展,工業(yè)增加值能耗持續(xù)下降。2006年、2007年、2008年規(guī)模以上單位工業(yè)增加值能耗分別比上年降低1.98%、5.46%和8.43%,下降速率高于同期單位GDP能耗下降,主要工業(yè)產(chǎn)品單位能耗都有不同程度降低,累計(jì)形成3.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能量。工業(yè)是實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的主要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),也是國(guó)家實(shí)施節(jié)能降耗戰(zhàn)略的主攻方向。

  今年1至4月份,規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)5.5%,而重點(diǎn)用能企業(yè)能源消耗卻同比下降7.69%。原因之一是在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中,“雙高”產(chǎn)業(yè)大幅度回落,重化工業(yè)受影響較大,而輕工業(yè)、制造業(yè)則相對(duì)較小。第一、第三產(chǎn)業(yè)比例加大,出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的變化。就工業(yè)領(lǐng)域看,一季度規(guī)模以上工業(yè)中39個(gè)行業(yè)大類(lèi)單位增加值能耗普遍下降;重點(diǎn)用能企業(yè)中53項(xiàng)單位產(chǎn)品綜合能耗或工序能耗指標(biāo)中,有41項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)降低;各種能源加工轉(zhuǎn)換的總效率提高1.55個(gè)百分點(diǎn),8種能源加工轉(zhuǎn)換方式中有5種產(chǎn)品能源轉(zhuǎn)換效率提高。變化明顯,但任務(wù)仍十分艱巨。一季度單位GDP能耗同比降低2.89%,距離年度節(jié)能目標(biāo)任務(wù)仍有較大差距。2008年與2005年相比,全國(guó)單位GDP能耗下降10.1%,三年全國(guó)二氧化硫、COD排放總量分別下降8.95%和6.61%。要全面完成“十一五”節(jié)能減排目標(biāo),后兩年還須加倍努力才行。

  當(dāng)前,國(guó)際金融危機(jī)的影響還在蔓延,對(duì)我國(guó)工業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。在中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)一系列政策措施的積極作用下,今年3月份以來(lái)工業(yè)出現(xiàn)了一些積極變化,部分行業(yè)和地區(qū)開(kāi)始向好的方向轉(zhuǎn)化。但是,工業(yè)回升的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,有效需求不足,增長(zhǎng)回升乏力。我們既要堅(jiān)定應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心,又要充分估計(jì)形勢(shì)的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力推進(jìn)工業(yè)節(jié)能降耗減排,努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

  節(jié)能減排要靠結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理三種途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。就節(jié)能而言,結(jié)構(gòu)節(jié)能是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù),管理節(jié)能要靠日積月累,從某種意義上講,技術(shù)節(jié)能更具有實(shí)效性。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)一時(shí)沒(méi)有重大變化的情況下,技術(shù)進(jìn)步、技術(shù)創(chuàng)新顯得尤為重要,只有在技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料的創(chuàng)新與應(yīng)用上取得重大突破,才能在較短的時(shí)間內(nèi)推進(jìn)節(jié)能降耗減排工作再上新臺(tái)階。工業(yè)和信息化部將圍繞九大工業(yè)行業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施,把節(jié)能降耗減排作為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、落實(shí)“保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)”政策措施、促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要舉措,在推進(jìn)節(jié)能減排中加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

  一是通過(guò)調(diào)整和振興規(guī)劃的實(shí)施,大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快淘汰落后產(chǎn)能、遏制“兩高”行業(yè)過(guò)快增長(zhǎng)。用信息化等高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高能源利用效率,減少污染排放。建立并實(shí)施工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保評(píng)估和審查制度,遏制高耗能、高污染行業(yè)盲目發(fā)展,加強(qiáng)源頭控制。充分利用市場(chǎng)需求減緩的有利時(shí)機(jī),加大落后產(chǎn)能淘汰力度,禁止落后生產(chǎn)能力異地轉(zhuǎn)移,將落后產(chǎn)能和設(shè)備徹底淘汰出局。充分利用法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和行政手段,會(huì)同有關(guān)部門(mén),抓緊建立完善淘汰落后產(chǎn)能退出機(jī)制和配套政策,嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件;支持企業(yè)在淘汰落后產(chǎn)能過(guò)程中妥善解決職工安置、企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、債務(wù)化解等問(wèn)題,確保完成淘汰落后產(chǎn)能的目標(biāo)兌現(xiàn)。建立淘汰落后產(chǎn)能工作定期報(bào)告和檢查制度,加強(qiáng)對(duì)淘汰落后產(chǎn)能工作的指導(dǎo)和督促檢查。

  二是通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策,進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排分類(lèi)指導(dǎo)和準(zhǔn)入管理,狠抓重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能降耗和減排治污。加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),完善政策機(jī)制,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,促進(jìn)工業(yè)和通信業(yè)節(jié)能與綜合利用工作向縱深發(fā)展。修訂、制定重點(diǎn)行業(yè)能耗、物耗和環(huán)保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,制定發(fā)布重點(diǎn)行業(yè)和中小企業(yè)節(jié)能減排指導(dǎo)意見(jiàn),組織開(kāi)展鋼鐵、有色、化工、建材、機(jī)械等重點(diǎn)用能行業(yè)、企業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng),培育一批行業(yè)先進(jìn)典型。制定實(shí)施工業(yè)企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,年綜合能源消費(fèi)量在5000噸標(biāo)煤以上的重點(diǎn)用能企業(yè)應(yīng)提交年度能源利用狀況報(bào)告。充分依靠行業(yè)協(xié)會(huì),組織落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。

  三是通過(guò)企業(yè)技術(shù)改造,支持一批節(jié)能減排項(xiàng)目建設(shè),鼓勵(lì)企業(yè)使用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新材料,提高節(jié)能減排技術(shù)和管理水平。加快研發(fā)和推廣節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料,推動(dòng)高用能行業(yè)技術(shù)進(jìn)步和企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)改造。用好技術(shù)改造專(zhuān)項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持企業(yè)節(jié)能降耗、減排治污,開(kāi)展源頭治理、過(guò)程控制。制定發(fā)布《重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)目錄》和《重點(diǎn)工序節(jié)能技術(shù)政策》,編制《重點(diǎn)節(jié)能技術(shù)推廣專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。研究制訂并發(fā)布《節(jié)能機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品推薦目錄》和《高耗能落后機(jī)電設(shè)備產(chǎn)品淘汰目錄》。積極開(kāi)展“兩高”行業(yè)節(jié)能減排信息化應(yīng)用試點(diǎn)和示范推廣,利用信息化技術(shù)加快重點(diǎn)用能企業(yè)技術(shù)改造。

  四是通過(guò)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在工業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用,提高資源能源利用效率。鼓勵(lì)各地根據(jù)資源環(huán)境條件、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r,研究制定地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方案,在生產(chǎn)、流通和消費(fèi)過(guò)程中,重視減量化、再利用和資源化,提高能源資源的利用效率和效益。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整要求,通過(guò)工業(yè)園區(qū)等有效方式,實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚,通過(guò)上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合、優(yōu)化整合,實(shí)現(xiàn)綜合利用、循環(huán)使用,最大限度提高能源資源和土地的利用效率。根據(jù)行業(yè)、企業(yè)特點(diǎn)和需要,開(kāi)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉磻?yīng)用試點(diǎn)。對(duì)地區(qū)同行業(yè)中小企業(yè)合理規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化,實(shí)現(xiàn)集中供熱、供冷、供電、供水和水處理的系統(tǒng)優(yōu)化管理,提高能源資源利用效率。

  五是加快推行清潔生產(chǎn),積極推行資源綜合利用,切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)“三廢”污染防治。加強(qiáng)工業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作,編制工業(yè)先進(jìn)適用清潔生產(chǎn)技術(shù)指南,制定清潔生產(chǎn)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)編制通則。抓緊重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的工業(yè)治污,把減排和治污緊密結(jié)合,標(biāo)本兼治。控制污染源,實(shí)現(xiàn)少減排、零排放。繼續(xù)推進(jìn)電子信息產(chǎn)品污染控制,制定電子信息產(chǎn)品污染控制重點(diǎn)管理目錄,開(kāi)展電子產(chǎn)品污染控制自愿性認(rèn)證,開(kāi)展廢舊家電回收與綜合利用。推動(dòng)大宗工業(yè)廢物資源化利用,提高工業(yè)固體廢物綜合利用率,促進(jìn)鋼鐵、水泥行業(yè)消納社會(huì)固體廢物,組織實(shí)施生態(tài)建材示范工程,提高工業(yè)廢水重復(fù)利用率。抓好再生銅、鋁、鉛、鋅回收拆解集散市場(chǎng)和重點(diǎn)利用工程,推動(dòng)廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢橡膠等再生資源回收利用。擴(kuò)大汽車(chē)零部件再制造試點(diǎn),積極推動(dòng)大型工業(yè)裝備、機(jī)電設(shè)備和產(chǎn)品再制造。

  六是加強(qiáng)節(jié)能減排宣傳、教育,通過(guò)表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、加強(qiáng)監(jiān)督,全面提高從業(yè)人員節(jié)能減排意識(shí),落實(shí)崗位本職工作。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),廣泛深入開(kāi)展以“節(jié)能減排”為主旨的宣傳教育活動(dòng),普及節(jié)能、降耗、環(huán)保知識(shí),積極倡導(dǎo)節(jié)約型的生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和生活習(xí)慣。進(jìn)一步增強(qiáng)節(jié)能減排的緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感,成為廣大員工的光榮使命和自覺(jué)行動(dòng)。推動(dòng)“兩型”企業(yè)和綠色企業(yè)建設(shè),開(kāi)展工業(yè)節(jié)能減排先進(jìn)表彰活動(dòng)。根據(jù)《節(jié)約能源法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》相關(guān)要求,結(jié)合工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排評(píng)價(jià)考核情況,對(duì)取得突出成績(jī)的先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。在工業(yè)、通信業(yè)領(lǐng)域組織開(kāi)展形式多樣和廣大員工群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的宣傳活動(dòng)。充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、媒體監(jiān)督作用,形成全社會(huì)以節(jié)能減排為榮的良好氛圍。

【編輯:楊威
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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