商務(wù)部副部長(zhǎng)撰文 對(duì)中國(guó)貿(mào)易不平衡提六點(diǎn)思考

　　中新網(wǎng)8月17日電 據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，商務(wù)部副部長(zhǎng)鐘山在《求是》刊載署名文章《關(guān)于我國(guó)外貿(mào)順差問(wèn)題的若干思考》指出，現(xiàn)階段我國(guó)的貿(mào)易順差問(wèn)題，是一系列綜合因素共同作用的結(jié)果，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，短期內(nèi)很難根本解決。

　　鐘山在文章中分析了我國(guó)貿(mào)易順差產(chǎn)生的主要原因：

　　貿(mào)易順差是全球化背景下發(fā)展中國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中普遍經(jīng)歷的階段。從美、德、日等發(fā)展歷程看，這些國(guó)家在工業(yè)化階段也曾長(zhǎng)期保持順差。比如，美國(guó)在1874—1970年的97年中有93年順差，德國(guó)在1880—2008年的129年中有76年是順差。目前，我國(guó)所出現(xiàn)的貿(mào)易順差，表面反映在貿(mào)易領(lǐng)域，但實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)全球化背景下，中外經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展階段差異以及國(guó)際分工調(diào)整等一系列綜合因素共同作用的結(jié)果。

　　我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高是順差產(chǎn)生的內(nèi)在原因。改革開放以來(lái)，我國(guó)成功抓住經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，充分發(fā)揮勞動(dòng)力資源豐富、工業(yè)配套齊全等綜合優(yōu)勢(shì)，通過(guò)吸收外資和大力發(fā)展加工貿(mào)易，逐步形成全球高水平的制造業(yè)基地。目前，我國(guó)工業(yè)制成品貿(mào)易超過(guò)美、日，占全球比重逾10%，有1000多種產(chǎn)品出口額居世界第一�？梢哉f(shuō)，外貿(mào)順差是我國(guó)工業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)的必然結(jié)果。一方面，隨著國(guó)內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提高，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)容量有限的情況下，必然通過(guò)出口拓展市場(chǎng)空間；另一方面，國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提高也在很大程度上替代了部分商品進(jìn)口，比如鋼材，2000年我國(guó)凈進(jìn)口976萬(wàn)噸，2008年則凈出口4001萬(wàn)噸。

　　國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是順差產(chǎn)生的外部原因。上世紀(jì)90年代開始，隨著經(jīng)濟(jì)全球化步伐加快，新的國(guó)際分工體系開始形成，發(fā)達(dá)國(guó)家只保留核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和環(huán)節(jié)，而將非核心產(chǎn)品、制造環(huán)節(jié)尤其是組裝環(huán)節(jié)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移，其中很多轉(zhuǎn)移通過(guò)跨國(guó)公司境外投資方式完成。我國(guó)順應(yīng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)調(diào)整的機(jī)遇，充分發(fā)揮勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素價(jià)格低和產(chǎn)業(yè)配套能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，承接了大量國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。在這一過(guò)程中，外資企業(yè)起到了主導(dǎo)作用，其結(jié)果突出表現(xiàn)為外資企業(yè)對(duì)順差的影響不斷擴(kuò)大。2000年，外資企業(yè)順差占我順差總額的比重僅為9%，2008年則上升至57.8%。

　　加工貿(mào)易是順差擴(kuò)大的結(jié)構(gòu)性原因。2008年，加工貿(mào)易順差2967.78億美元，與整體順差2954.6億美元基本相當(dāng)。一方面，加工貿(mào)易進(jìn)口和出口之間的增值有其必然性；另一方面，隨著近年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，國(guó)內(nèi)制造業(yè)水平顯著提高，加工貿(mào)易配套能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)鏈迅速延伸，進(jìn)一步助推了加工貿(mào)易順差的規(guī)模。

　　國(guó)內(nèi)外貿(mào)易限制措施是順差擴(kuò)大的政策性原因。一方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外貿(mào)政策的重點(diǎn)集中在出口方面，并已形成了一整套較為完善的政策促進(jìn)和調(diào)控體系，而進(jìn)口調(diào)控政策相對(duì)滯后，仍偏重于生產(chǎn)型進(jìn)口導(dǎo)向政策，最終消費(fèi)品進(jìn)口少，進(jìn)口促進(jìn)政策和便利化措施較為薄弱，尚不能完全適應(yīng)積極擴(kuò)大進(jìn)口的需要；另一方面，作為我國(guó)順差主要來(lái)源和全球科技最發(fā)達(dá)國(guó)家的歐美等，在高技術(shù)對(duì)華出口方面設(shè)置了諸多限制，導(dǎo)致其相關(guān)產(chǎn)品對(duì)華出口增長(zhǎng)緩慢，比如2001—2008年，美對(duì)華高新技術(shù)產(chǎn)品出口占中國(guó)高技術(shù)商品進(jìn)口總額的比重由18.3%下降到6.9%。

　　統(tǒng)計(jì)口徑差異是我國(guó)順差擴(kuò)大的技術(shù)性原因。任何國(guó)家之間的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)之間都有一定差異，但由于轉(zhuǎn)口貿(mào)易(包括香港轉(zhuǎn)口)、中外對(duì)進(jìn)口和出口價(jià)格計(jì)算以及原產(chǎn)地統(tǒng)計(jì)差異等因素，一定程度上虛增了我外貿(mào)順差規(guī)模。以統(tǒng)計(jì)差異最大的中美為例，2008年，我國(guó)統(tǒng)計(jì)對(duì)美出口為1708.6億美元，美方統(tǒng)計(jì)自中國(guó)進(jìn)口為2663.3億美元，雙方差額高達(dá)954.7億美元，美方統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易逆差為我方統(tǒng)計(jì)順差的1.56倍。

　　綜上分析，現(xiàn)階段我國(guó)的貿(mào)易順差問(wèn)題，是一系列綜合因素共同作用的結(jié)果，具有長(zhǎng)期性、復(fù)雜性的特點(diǎn)，短期內(nèi)很難根本解決。