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    辦企業(yè)、炒股票 審計(jì)發(fā)現(xiàn)財(cái)政資金擠占挪用嚴(yán)重
2009年09月02日 09:21 來源:經(jīng)濟(jì)參考報(bào) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  審計(jì)署1日發(fā)布2009年第12號(hào)審計(jì)結(jié)果公告,以近10萬字的篇幅一一列舉了54個(gè)部門單位2008年度預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支情況審計(jì)結(jié)果。

  從審計(jì)情況看,54個(gè)部門單位2008年預(yù)算執(zhí)行情況總體較好,但也存在一些共性問題,歸納起來主要有四個(gè)方面。

  擠占挪用轉(zhuǎn)移資金

  根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,財(cái)政資金應(yīng)當(dāng)專款專用。但這次審計(jì)發(fā)現(xiàn),擠占挪用和轉(zhuǎn)移財(cái)政資金問題仍然十分嚴(yán)重,已經(jīng)成為屢審屢犯的“老大難”問題,有的甚至挪用資金辦企業(yè)、炒股票,值得關(guān)注。

  審計(jì)發(fā)現(xiàn),有的部門未經(jīng)審批,挪用公用經(jīng)費(fèi)及其他項(xiàng)目資金共計(jì)2505.17萬元,建設(shè)了面積達(dá)8900平方米的度假村式培訓(xùn)基地;有的違規(guī)挪用基建項(xiàng)目資金96.22萬元,用于購置家具、電視機(jī)等;有的自行將項(xiàng)目資金135.91萬元挪用于購置醫(yī)療器械、健身器材等項(xiàng)目預(yù)算之外的支出;有的甚至挪用科研經(jīng)費(fèi)150萬元,以個(gè)人名義購買了150萬股某公司的股份。

  審計(jì)還發(fā)現(xiàn),有的單位與相關(guān)公司串通,編造虛假的軟件技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同及有關(guān)付款協(xié)議書,以技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)名義向相關(guān)公司轉(zhuǎn)移資金203.92萬元;有的通過轉(zhuǎn)移收入、虛列支出等方式套取資金共計(jì)6144.33萬元私存私放,用于違規(guī)發(fā)放津補(bǔ)貼、效益工資等支出623.56萬元,造成直接損失358.09萬元。

  虛報(bào)多領(lǐng)財(cái)政資金

  項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)當(dāng)具有明確的目標(biāo)和組織實(shí)施計(jì)劃。但這次審計(jì)發(fā)現(xiàn),一些部門單位項(xiàng)目預(yù)算編制不實(shí)、結(jié)余過大,存在虛報(bào)多領(lǐng)、高估冒算預(yù)算資金等問題,影響了財(cái)政資金的使用效益。

  審計(jì)發(fā)現(xiàn),有的單位在編制當(dāng)年部門預(yù)算時(shí)虛報(bào)行政人員21人,多得經(jīng)費(fèi)60.06萬元,甚至重復(fù)報(bào)領(lǐng)干部撫恤金4.84萬元。

  有的部門在沒有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)工程規(guī)劃許可證的情況下,虛報(bào)項(xiàng)目投資計(jì)劃,獲得財(cái)政資金1500萬元。截至2008年末,該項(xiàng)目卻無任何進(jìn)展,資金一直閑置。

  有的部門在向財(cái)政部申請(qǐng)解決2006年底累計(jì)醫(yī)療掛賬機(jī)關(guān)本級(jí)經(jīng)費(fèi)時(shí),未將北京市朝陽區(qū)公費(fèi)醫(yī)療辦公室已撥付的公費(fèi)醫(yī)療補(bǔ)助款扣除,由此多得財(cái)政補(bǔ)助資金409.17萬元。

  巧立名目違規(guī)收費(fèi)

  一些部門單位利用手中權(quán)力巧立名目違規(guī)收取各種費(fèi)用,一直是群眾反映比較強(qiáng)烈的問題。這次審計(jì)發(fā)現(xiàn),亂收費(fèi)問題仍然普遍存在。

  審計(jì)發(fā)現(xiàn),有的單位1997年至2008年違規(guī)向代理機(jī)構(gòu)收取10元至42元不等的服務(wù)費(fèi),共計(jì)收取費(fèi)用達(dá)1.74億元。2002年和2005年,該單位所收的服務(wù)費(fèi)4597.65萬元購買了兩處房產(chǎn),低價(jià)出租給其他單位用作辦公用房。

  有的單位在中央財(cái)政已安排項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)的情況下,又向?qū)徳u(píng)對(duì)象收取費(fèi)用共計(jì)1056.52萬元。

  有的單位在未經(jīng)審批的情況下,向申請(qǐng)專業(yè)教育評(píng)估的高校收取評(píng)估費(fèi)92.65萬元。截至2008年底,此項(xiàng)收費(fèi)累計(jì)結(jié)余20.43萬元。

  公費(fèi)出國管理不嚴(yán)

  中央三令五申,要厲行節(jié)約,精簡會(huì)議,進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)出國(境)管理。

  這次審計(jì)結(jié)果表明,各部門認(rèn)真貫徹中央要求,采取有力措施精簡會(huì)議和公務(wù)出國(境)團(tuán)組,費(fèi)用支出明顯下降。但審計(jì)也發(fā)現(xiàn),少數(shù)部門和單位會(huì)議費(fèi)和公務(wù)出國費(fèi)的管理不夠嚴(yán)格,個(gè)別單位存在鋪張浪費(fèi)、虛列支出和套取資金等問題,個(gè)別單位還在公務(wù)出國(境)團(tuán)組中擅自增加人員和出訪地點(diǎn)、改變行程或延長境外停留時(shí)間等。

  如:2006年至2008年,某單位擴(kuò)大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用范圍,在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支會(huì)議費(fèi)等共95.76萬元。有的部門項(xiàng)目資金使用范圍申報(bào)與執(zhí)行不規(guī)范,2008年,某部門在項(xiàng)目結(jié)余資金中列支咨詢費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)等94.61萬元,占項(xiàng)目預(yù)算的63.07%。有的單位2008年在科技計(jì)劃管理費(fèi)中虛列出國考察費(fèi)34萬元。(記者 張曉松)

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直隸巴人的原貼:
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