成品油價格今天零時起上調。這是成品油價格今年第6次調整。專家認為，我國成品油價格調整常態(tài)化趨勢顯現。

　　這次漲價早在市場預料之中。按照市場評估，國內對標的三種國際原油(布倫特、迪拜、辛塔)的22日加權平均移動價格相對于7月底的調價日已經上浮超過11%。按理說，調價是板上釘釘的事情。

　　去年年底《國務院關于實施成品油價格和稅費改革的通知》中，價稅改革方案只是一筆帶過，具體怎么操作，大家還是一頭霧水。今年5月份《石油價格管理辦法(試行)》出臺后，才給出一個明確的調整依據。

　　這個調整依據是：當國際油價連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，可相應調整國內成品油價格。

　　上次價格調整是7月29日，根據規(guī)定，8月27日已經屆滿22個工作日，各方面都認為國內油價到了調整的“窗口期”，可國內成品油價格遲遲未動。就在此時，有媒體報道稱，國家發(fā)改委相關人士接受該報記者專訪時表示：“在當前工業(yè)經濟企穩(wěn)回升的關鍵時期，發(fā)改委將盡量減少成品油調價頻率，這一做法也并不違背現行定價機制的原則�！�

　　就在人們以為油價調整推遲之際，8月31日，國家發(fā)改委發(fā)表聲明，稱成品油價格形成機制近期并沒有做調整。

　　22個工作日是指評估價格變動的區(qū)間，并不是調價的最低期限。當國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%時，國內成品油價格可能調整，也可能推遲調整。

　　昨天，國家發(fā)改委有關人士表示，國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格變化超過4%，是調整成品油價格的必要條件，而不是充分條件。具體何時調整成品油價格，要統(tǒng)籌考慮當時國內成品油市場供求形勢、國際市場油價變化情況等因素后慎重決定。

　　對于這次油價調整，一些專家認為同前兩次調整一樣，沒有一步到位，也就是說，并沒有緊密地和國際油價掛鉤，而是適度的調整。這也是出于當前經濟復蘇的考慮。

　　對成品油定價機制，各方一直褒貶不一。有業(yè)內人士表示，國內成品油價定價機制過于透明，可能會導致國際油品市場的投機行為。例如國際游資可以突擊在22個工作日內壓低國際油價，等到國內成品油調價后再令價格反彈，從而獲利。而中國石油大學教授董秀成表示，任何政策的出臺都不會是十全十美的，只能說是適應當前形勢的。任何的政策也不可能一勞永逸，所以都會有個完善的過程，定價機制也不例外。不過，政策的調整也要考慮到連續(xù)性和穩(wěn)定性，應該是逐步完善的過程。

　　今年第6次調整油價，許多消費者已經開始坦然地接受更加頻繁漲跌的成品油價格。董秀成表示，實行國內成品油價格與國際市場原油價格有控制地間接接軌和政府適當調控，有利于市場平穩(wěn)和健康運行。隨著成品油價格機制改革的推進，我國成品油價格調整已日趨常態(tài)化。RJ038

　　圖表解讀：當國內油價開始一個新的起點的時候，國際油價有可能已經開啟了另外一個相反周期。這一輪的國內成品油價格和國際油價變化正好是這樣一個有趣現象的寫照。

　　本周一，紐約商品交易所輕質原油10月期貨每桶69.96美元，比前一交易日下跌2.78美元。但此時我國的成品油價格剛剛上調了0.24元。

　　這僅僅是在一個時間點上的感覺。而從一個調價周期上來看，國內油價的變化和國際油價的趨勢是一致的。

　　發(fā)改委說

　　國內油價漲幅

　　遠低于國際

　　國家發(fā)改委價格司有關負責人表示，今年以來，國內成品油價格經歷了六次調整，其中四升兩降，汽、柴油價格每噸累計調整幅度均為22%左右。

　　國家發(fā)展改革委價格司副司長許昆林說，今年以來國家統(tǒng)籌考慮國內經濟形勢以及成品油市場供求關系等因素，在具體調價幅度上進行了適當調控。

　　據國家信息中心經濟預測部副主任牛犁分析，與國際市場原油價格相比，國內成品油價格漲幅低得多。如WTI原油價格從2月12日的每桶33.98美元，上漲到8月24日每桶74.37美元，翻了一番還多。這次調整后國內油價相當于每桶63美元左右，比國際市場原油近期平均價格每桶71美元低8美元左右。

　　發(fā)改委價格司負責人表示，國家建立了對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼的配套機制。

　　減除養(yǎng)路費因素

　　車主實際負擔減少

　　這次調價后，汽油價格比去年6月20日成品油調價后的歷史最高價位每噸高出70元左右，國家發(fā)改委價格司副司長許昆林表示，但這并不意味著汽油用戶負擔高于去年同期。

　　許昆林表示，去年年底成品油價格和稅費改革前，汽油用戶不僅要負擔油價，同時要繳納公路養(yǎng)路費等收費。而改革后，不再向車主收取公路養(yǎng)路費等費用，只需負擔油價。因此，汽油用戶實際負擔要小于去年同期。

　　以北京私家車主為例，改革前北京93號汽油零售價的歷史最高價位為每升6.37元，按私家車主每月耗油120升左右，同時需繳納110元的公路養(yǎng)路費測算，車主每月實際負擔為870元左右。本次調價后，北京93號汽油的最高零售價為每升6.43元，車主不需繳納公路養(yǎng)路費，每月實際負擔為770元左右，比去年同期減少負擔100元左右。

　　石油企業(yè)高利潤

　　因需投入國家保障

　　對于中石化上半年凈利潤同比增長330%，國家發(fā)改委有關負責人表示，上半年中石化凈利潤大幅增長的一個重要原因是2008年底國家實施成品油價格和稅費改革，理順了成品油價格。但與2007年同期相比，今年上半年中石化的凈利潤仍有下降。

　　需要特別指出的是，保障石油供給，是我國經濟發(fā)展和現代化進程中的一個長期而艱巨的挑戰(zhàn)。中石油、中石化是國有控股企業(yè)，擔負著保障國家石油供應的責任。國家在兩家企業(yè)中持有股權分得的利潤，主要用于再投入，進行石油勘探開發(fā)和增強石油供給能力。近年來，中石油、中石化用于油氣勘探開發(fā)、建設煉油化工能力的資金逐年增加。2009年上半年，中石油、中石化兩公司用于這部分的資金投入分別達835億元(其中勘探開發(fā)投入660億元，煉油建設投入175億元)和433億元(其中勘探開發(fā)投入359億元，煉油建設投入84億元)。

　　部分加油站零售價低

　　體現市場競爭

　　國家發(fā)展改革委價格司副司長許昆林表示，去年出臺的成品油價格和稅費改革方案不再設定價格下限，就是為了鼓勵經營者之間開展價格競爭，更好地反映市場供求狀況。

　　他說，國家根據國際市場油價變化情況，按機制調整汽、柴油最高零售價格和最高批發(fā)價格；同時，企業(yè)可以根據市場供求情況確定具體批發(fā)價格或零售價格。在市場供過于求時，企業(yè)實際銷售價格可能低于國家的上限價格。在市場供不應求時，最高零售價格和最高批發(fā)價格將發(fā)揮作用，防止價格不合理上漲，保護消費者利益。

　　一段時間以來，國內部分地區(qū)特別是在競爭較為激烈的華東、華南等地區(qū)汽、柴油價格低于國家規(guī)定上限價格。“這是國內成品油市場供應充裕的情況下企業(yè)自主開展競爭的結果，這正是國內成品油價格改革希望達到的效果”。他說。(記者孟為 耿彩琴)