國家發(fā)改委有關官員昨日向本報記者證實，《關于進一步鼓勵和促進民間投資的若干意見》(即鼓勵民間投資20條，簡稱“20條”)已于上月遞交國務院。該官員表示，鼓勵民間投資是發(fā)改委今年以來的重頭工作，政府投資主要偏重于民生工程、基礎設施，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則要看民間投資。

　　據(jù)了解，“20條”由發(fā)改委牽頭制定，內容包括擴大民營資本的市場準入范圍、削減行政許可事項、改進對民營企業(yè)的金融服務、減輕民企稅費負擔等若干方面。“20條”有望于年內出臺。

　　⊙本報記者 吳婷 見習記者 秦菲菲 張牡霞 ○編輯 衡道慶

　　擴大民營資本市場準入范圍

　　“事實上，今年以來促進民間投資一直是發(fā)改委的重頭工作，發(fā)改委下半年的工作安排中也強調了這個問題。”發(fā)改委有關官員對記者表示，政府投資之后民間投資的興起，會帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。政府投資主要偏重于民生工程、基礎設施，而產(chǎn)業(yè)發(fā)展則要看民間投資。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部研究員張永軍對記者表示，擴大民營資本的市場準入范圍是“20條”中最大的亮點。

　　據(jù)透露，對于民資市場準入范圍的擴大，“20條”劃定了基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、金融保險、文教衛(wèi)生和公共服務五大領域。

　　張永軍表示，民營資本資金量相對較小，相對國有企業(yè)較為弱勢，而一些領域投資準入的限制對民營資本更是相對不利的政策，這種政策不消除，對民營企業(yè)實現(xiàn)盈利將會有很大障礙。

　　事實上，放寬一些領域的民營投資準入限制對這些產(chǎn)業(yè)本身也是很大的利好。張永軍指出，基礎產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模大、周期長、技術上要求較高，原來一直以政府投資為主，如果放寬準入限制，由民營資本進入的話，將能有效地促進這些產(chǎn)業(yè)規(guī)模的發(fā)展壯大。

　　投資的擴大需要融資層面的支持。據(jù)了解，研究制定《放貸人條例》也被寫入“20條”草稿中。張永軍認為，該措施能有效幫助民營企業(yè)融資，為投資進一步擴大提供支撐。

　　各地積極配合

　　對于“20條”，各地發(fā)改委均在熱切等待，并表示將積極配合制定配套措施。

　　湖北省發(fā)改委投資處有關官員向記者表示，該省發(fā)改委在“20條”出臺后將制定一些配套措施，“就等國家發(fā)改委的意見出臺了”。

　　廣東發(fā)改委也在積極作準備，廣東發(fā)改委副主任王亞明日前主持召開了一次民營企業(yè)家座談會，就進一步鼓勵和引導民間投資有關問題進行研究討論。

　　6月5日，浙江省發(fā)改委率先起草完成《關于進一步推動項目建設，確保投資有效增長的意見》，《意見》提出，要繼續(xù)通過BT、BOT、與中央企業(yè)合作等方式，加大引導民間資本投資的力度。

　　福建省政府日前也出臺了《關于進一步鼓勵和擴大民間投資的若干意見(試行)》，允許集體、民營、外資等各類非政府的民間資本依法進入基礎設施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領域，并簡化投資行政審批，拓寬民間投資渠道。