核心提示

　　“洋垃圾”，在碣石這個(gè)粵東海邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)多年來(lái)屢禁不止。針對(duì)“洋垃圾”展開的多次打擊行動(dòng)，沒讓這個(gè)“毒瘤”徹底絕跡，反而形成了更專業(yè)、更隱蔽、更大規(guī)模的非法經(jīng)營(yíng)利益鏈。

　　當(dāng)?shù)氐摹把罄�圾”非法�?jīng)營(yíng)活動(dòng)是怎樣形成的？如何才能將“洋垃圾”斬草除根？本報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　10月25日，廣東省政府決定在陸豐市碣石鎮(zhèn)開展為期兩個(gè)月的整治非法經(jīng)營(yíng)走私“洋垃圾”舊服裝專項(xiàng)行動(dòng)。

　　行動(dòng)內(nèi)容包括集中清理整治、繼續(xù)嚴(yán)打海上偷運(yùn)、開展面上查堵、擴(kuò)線深挖團(tuán)伙和加大宣傳力度等；同時(shí)要求汕尾市人民政府立即組織協(xié)調(diào)本市監(jiān)察、公安、工商、海關(guān)等部門,抽調(diào)精干力量組成工作組進(jìn)駐陸豐市,指導(dǎo)督促當(dāng)?shù)卣�府集中清理整治非法�?jīng)營(yíng)“洋垃圾”舊服裝市場(chǎng)和各類地下交易窩點(diǎn)。

　　803家店鋪參與經(jīng)營(yíng)

　　舊服裝從境外收集，在碣石加工翻新后販賣到四川、湖南等地

　　走在碣石鎮(zhèn)三家村的土路上，地上東一件、西一件地散落著舊衣服，被車輪軋得緊緊的，貼實(shí)在土里。

　　據(jù)知情人透露，這些舊服裝都是成捆成捆運(yùn)送進(jìn)來(lái)的，一大車30噸，成本只有三四萬(wàn)元。

　　這些貨到碣石后，被當(dāng)?shù)囟嗉医?jīng)營(yíng)戶分頭吃進(jìn)，其中相當(dāng)部分無(wú)法利用；而可用的，經(jīng)過清洗或簡(jiǎn)單翻新后，以幾元到十幾元不等的價(jià)格，批發(fā)給外地來(lái)的采購(gòu)商。

　　專家介紹，這些衛(wèi)生狀況極差的散發(fā)著惡臭味的舊服裝經(jīng)過簡(jiǎn)單加工就進(jìn)入市場(chǎng)銷售，攜帶的細(xì)菌和病毒對(duì)人身體健康有不可估量的潛在危害；同時(shí)，成本低廉的舊服裝進(jìn)入市場(chǎng)，必然擾亂正常的行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　碣石，一個(gè)擁有23萬(wàn)人口的粵東海邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。上世紀(jì)80年代后，一些不法分子開始從香港等地走私舊服裝進(jìn)行非法加工經(jīng)營(yíng)，逐步蔓延擴(kuò)大，2002年最高峰時(shí)當(dāng)?shù)赜?000多家居民參與。

　　據(jù)陸豐市最近統(tǒng)計(jì)，整個(gè)碣石地區(qū)，共有非法加工經(jīng)營(yíng)舊服裝店鋪803家。

　　在陸豐市公安局看守所，記者見到了被拘留的本地人楊某，“10月18日凌晨，朋友打電話叫我到鎮(zhèn)口去接兩輛大貨車，接到后，就告訴他們，‘鎮(zhèn)里正在嚴(yán)查，先不要開進(jìn)去’�！�

　　楊某和兩輛車的司機(jī)接上頭，按朋友的吩咐把他們攔在鎮(zhèn)口，沒想?yún)s等來(lái)了公安刑警的警車。

　　被抓后的楊某一問三不知，辦案刑警告訴記者，楊某背后應(yīng)該有一個(gè)組織在幕后操縱，他們把一個(gè)走私、運(yùn)輸、加工、銷售流程截開好多段，彼此互不通信，而由專人負(fù)責(zé)雙向聯(lián)絡(luò)，形成一個(gè)隱蔽性非常強(qiáng)的流通渠道。

　　經(jīng)過追查，一條走私、轉(zhuǎn)運(yùn)舊服裝的路徑漸漸清晰。

　　據(jù)陸豐市打私辦負(fù)責(zé)人介紹，這些舊服裝主要在日本、韓國(guó)、臺(tái)灣、香港等國(guó)家和地區(qū)收集，經(jīng)香港轉(zhuǎn)運(yùn)越南，之后進(jìn)入廣西，從陸路運(yùn)到廣州，再進(jìn)入陸豐碣石地區(qū)的城鄉(xiāng)結(jié)合部，經(jīng)當(dāng)?shù)厝罕娂庸し�新后，販賣到四川、湖南、河北等地。

　　在這背后，可能有一些組織在幕后操縱，通過電話、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代通訊手段，將貨棧、貨車司機(jī)、碣石經(jīng)營(yíng)戶、銷售人員等環(huán)節(jié)緊密連接在一起，形成一個(gè)巨大的非法經(jīng)營(yíng)利益鏈。

　　查處存在較大難度

　　舊服裝加工經(jīng)營(yíng)或隱于正規(guī)店鋪，或在居民家中交易

　　記者在采訪后發(fā)現(xiàn)，碣石地區(qū)非法經(jīng)營(yíng)舊服裝久打不絕的原因是多方面的，既有當(dāng)?shù)厝罕姷哪怖麆?dòng)機(jī)，也有部分基層單位和干部責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，打擊力度不夠大。

　　10月22日，為清拆一個(gè)儲(chǔ)存“洋垃圾”的大倉(cāng)庫(kù)，陸豐出動(dòng)各有關(guān)部門800多人，才將這里的288間、近1萬(wàn)平方米違章建筑全部拆除。

　　在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)拍下的一段視頻中可見，一些群眾甚至向清拆人員投擲石塊，致使不少民警當(dāng)場(chǎng)受傷。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年以來(lái)，陸豐在碣石共組織了16次大型和近百次小型專項(xiàng)突擊行動(dòng)，收繳并銷毀舊服裝4866捆。

　　然而，非法經(jīng)營(yíng)舊服裝就像碣石身上的“毒瘤”，屢鏟不絕。

　　曾多次帶隊(duì)執(zhí)法的碣石鎮(zhèn)綜治辦負(fù)責(zé)人告訴記者，一些經(jīng)營(yíng)戶開的是正規(guī)店鋪，將舊服裝隱蔽其中；而大部分經(jīng)營(yíng)戶是直接在家中交易，查處難度非常大。而且，進(jìn)入碣石的大路就有6條，小路更多，受到禁止公路“三亂”的限制，執(zhí)法人員不能上路執(zhí)法，在沒有證據(jù)的情況下，只能任由“洋垃圾”進(jìn)出。

　　“我們現(xiàn)在打的是這條鏈條的末端，成本高，難度大，而且治標(biāo)不治本。即使把碣石管好了，而‘洋垃圾’流入境內(nèi)的源頭沒有管住，還是會(huì)流到別的地方�！标懾S市委書記陳增新說。

　　加強(qiáng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展是治本之策

　　各級(jí)政府將撥出專款，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型人員就業(yè)培訓(xùn)

　　碣石人多地少，除傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)外，不少人不得不依靠做小買賣生存，給非法經(jīng)營(yíng)舊服裝提供了便利。

　　據(jù)碣石鎮(zhèn)干部說，“他們做這個(gè)，除了極少數(shù)發(fā)點(diǎn)小財(cái)以外，大部分小規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶都是出于缺乏生活來(lái)源，每月也就賺一兩千元錢�！�

　　污染環(huán)境，火災(zāi)、疫病隱患，非法經(jīng)營(yíng)舊服裝對(duì)當(dāng)?shù)匕l(fā)展有百害而無(wú)一利。為此，陸豐相關(guān)部門表態(tài)，將“加大對(duì)非法加工經(jīng)營(yíng)舊服裝案件的偵查力度，特別要深挖團(tuán)伙，同時(shí)，堅(jiān)決取締非法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，打破非法加工經(jīng)營(yíng)舊服裝活動(dòng)網(wǎng)絡(luò)”。

　　但是，如何在打擊的同時(shí)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，吸納更多的勞動(dòng)力就業(yè)，才是當(dāng)?shù)卣�府下一步需要解決的問題。

　　中山大學(xué)行政管理研究中心教授郭巍青認(rèn)為，既然導(dǎo)致碣石“洋垃圾”根難斷的原因是多方面的，那么，根治“洋垃圾”的手段也應(yīng)該是多方面的。一方面，要在堵住進(jìn)口和銷售渠道上下功夫；另一方面，為群眾找到一條正當(dāng)就業(yè)賺錢的生存之道，才是關(guān)鍵所在。

　　據(jù)悉，汕尾、陸豐、碣石鎮(zhèn)三級(jí)政府正打算撥出專款設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，加強(qiáng)轉(zhuǎn)型人員的就業(yè)培訓(xùn)，幫助舊服裝經(jīng)營(yíng)者辦合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服裝企業(yè)，或引導(dǎo)他們轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，讓他們勤勞致富。(賀林平)