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中新網(wǎng)11月9日電 近日,國家發(fā)展改革委發(fā)出通知,決定自11月10日零時起將汽、柴油價格每噸均提高480元,測算到零售價格90號汽油和0號柴油(全國平均)每升分別提高0.36元和0.41元。記者就社會關(guān)心的一些熱點問題采訪了國家發(fā)展改革委有關(guān)負責同志。
一、這次成品油價格上調(diào)的背景。
9月30日國內(nèi)成品油價格下調(diào)以來,國際市場油價受多種因素影響持續(xù)攀升。10月21日WTI原油期貨收盤價格為每桶81.37美元,達到近一年來的最高水平。截止目前國際市場原油連續(xù)22個工作日移動平均價格已大幅超過4%,按現(xiàn)行成品油價格機制,需較大幅度上調(diào)國內(nèi)成品油價格。綜合考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢、成品油市場供求情況及下游用戶承受能力,國家適當控制了提價幅度,汽、柴油價格每噸提高480元。
適當上調(diào)國內(nèi)成品油價格,有利于調(diào)動煉油企業(yè)生產(chǎn)積極性,保障國內(nèi)市場供應,同時有利于合理引導社會消費,促進節(jié)能減排。
二、國家適當調(diào)控國內(nèi)成品油價格。
國內(nèi)成品油價格形成機制改革后,國內(nèi)油價總體是按照完善后的價格機制,根據(jù)國際市場原油價格變化情況進行調(diào)整的。今年4月份以來國家統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢以及成品油市場供求關(guān)系等因素,在具體調(diào)價幅度上進行了適當調(diào)控,國內(nèi)汽、柴油價格經(jīng)過五漲三降,今年總體累計上漲了1520元和1390元,漲幅均為27%左右。而同期國際市場原油價格(以WTI原油為例),從年初每桶40美元左右,上漲到目前每桶80美元左右,翻了一倍。這次調(diào)整后國內(nèi)成品油價格對應的原油價格為每桶67美元左右,仍比國際市場原油近期平均價格每桶74美元低7美元左右。
三、成品油價格提高后,國家將采取積極措施疏導交通運輸行業(yè)和出租車企業(yè)的成本增支壓力
成品油價格調(diào)整對交通運輸業(yè)影響較大。這次提價后,國內(nèi)航線旅客運輸將恢復收取燃油附加。公路客運價格由地方政府適當疏導。鐵路客運、城市公交、農(nóng)村道路客運價格不作調(diào)整。成品油價格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響,由地方政府采取調(diào)整出租車運輸價格或收取燃油附加的方式進行疏導,在此之前繼續(xù)采取發(fā)放臨時補貼的方式來穩(wěn)定出租車從業(yè)人員的收入水平。
四、政府將采取切實措施緩解對困難群體和公益性行業(yè)的影響
2006年3月實施石油價格綜合配套改革時,國家建立了四個配套機制,其中一個重要的機制就是對部分困難群體和公益性行業(yè)給予補貼的機制,其目的就是為了緩解成品油價格調(diào)整對困難群體和公益性行業(yè)的影響。
據(jù)統(tǒng)計,2006年、2007年、2008年,中央財政撥付農(nóng)資綜合直補資金分別為120億元、276億元和716億元,對漁業(yè)(含遠洋漁業(yè))、林業(yè)、公交、農(nóng)村客運(含水路客運)、出租車等行業(yè)的補貼資金分別為86億元、150億元和365億元。今年1月份財政部、發(fā)展改革委等七部委局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于成品油價格和稅費改革后進一步完善對種糧農(nóng)民、部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制的通知》,8月份財政部、發(fā)展改革委和農(nóng)業(yè)部等三部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制的實施意見的通知》,進一步完善了對種糧農(nóng)民、漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運、出租車等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼機制。這次成品油價格調(diào)整后,中央財政將按照上述補貼機制的有關(guān)規(guī)定,將補貼資金通過專項轉(zhuǎn)移支付的形式及時下達到地方。
此外,各地將綜合考慮成品油、液化氣等調(diào)價和市場物價變動因素,繼續(xù)做好城鄉(xiāng)低保對象等困難群體基本生活保障工作。
五、嚴格控制成品油調(diào)價的連鎖反應,保持市場物價基本穩(wěn)定
初步匡算,這次成品油價格調(diào)整直接影響當月消費價格指數(shù)上升0.12個百分點,在當前物價指數(shù)相對較低的情況下,不會對物價水平穩(wěn)定產(chǎn)生不良影響。從全局看,我國糧食、食用植物油等主要農(nóng)產(chǎn)品庫存充裕,主要工業(yè)消費品大都供過于求或供求平衡,價格保持基本穩(wěn)定,不存在通脹的風險。在調(diào)整油價的同時,我們已部署各地嚴格控制調(diào)價連鎖反應,明確規(guī)定這次成品油調(diào)價后,與居民消費密切相關(guān)的城市公交、農(nóng)村道路客運(含島際和農(nóng)村水路客運)、鐵路客運價格均不提高。成品油價格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響,要綜合采取增加臨時補貼、適當調(diào)整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導。民航燃油附加標準以及公路客運價格從嚴控制,由企業(yè)自行消化一部分成品油提價帶來的成本增支因素,防止價格水平不合理上漲。各地要繼續(xù)加大減免政府規(guī)費工作力度,減輕經(jīng)營者負擔;同時加強市場物價監(jiān)測和價格監(jiān)管工作,嚴厲查處違規(guī)漲價和跟風漲價。切實做好成品油、液化氣以及糧食、食用油、豬肉、蔬菜等副食品供應和價格穩(wěn)定工作,努力保持價格總水平基本穩(wěn)定。
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