● 職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、補(bǔ)充醫(yī)療和補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，已經(jīng)按比例繳納或提取，直接列作成本費(fèi)用，不再列作職工福利費(fèi)管理

　　● 其他屬于福利費(fèi)開支范圍的傳統(tǒng)項(xiàng)目，繼續(xù)保留作為職工福利費(fèi)管理

　　● 離退休人員統(tǒng)籌外費(fèi)用、職工療養(yǎng)費(fèi)用、防暑降溫費(fèi)、供暖費(fèi)補(bǔ)貼等應(yīng)納入職工福利費(fèi)管理

　　● 交通、住房、通信補(bǔ)貼，已經(jīng)貨幣化改革的，明確納入職工工資總額管理；沒有貨幣化的，則調(diào)整納入職工福利費(fèi)管理

　　● 節(jié)日補(bǔ)助、午餐補(bǔ)助，明確納入工資總額管理

　　房補(bǔ)、通信補(bǔ)、車補(bǔ)應(yīng)一并納入工資總額，財(cái)政部日前在《關(guān)于企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)中所明確的這一規(guī)定，引起了諸多百姓的不解與不滿。面對(duì)有人提出“難道連吃飯都要交稅？”的質(zhì)問，財(cái)政部于12月3日進(jìn)行了詳細(xì)的解釋。

　　源起高福利

　　對(duì)于上述補(bǔ)貼計(jì)入工資總額是否會(huì)給企業(yè)或者職工個(gè)人帶來稅務(wù)增加，財(cái)政部解釋稱，《通知》對(duì)企業(yè)發(fā)放或支付的交通、住房、通信補(bǔ)貼規(guī)定了什么情況下納入工資總額，什么情況下納入職工福利，這純屬企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)范，不是稅收政策，也不能對(duì)企業(yè)或者職工個(gè)人如何繳稅進(jìn)行規(guī)定。

　　有分析指出，財(cái)政部發(fā)布的有關(guān)企業(yè)加強(qiáng)職工福利費(fèi)財(cái)務(wù)管理通知，將改革方向指向部分企業(yè)高福利的狀況。此舉能有效規(guī)范限制企業(yè)的巨額住房補(bǔ)貼，并遏制由于福利費(fèi)發(fā)放不合理造成社會(huì)收入分配差距的擴(kuò)大。

　　平抑收入差

　　當(dāng)前一些企業(yè)的福利費(fèi)存在兩方面問題，有些企業(yè)隨意調(diào)整費(fèi)用的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，侵蝕國(guó)家稅基，侵害企業(yè)投資者權(quán)益，也有任意壓縮開支而侵害職工合法權(quán)益的情況。還有部分福利費(fèi)發(fā)放或支付不合理，因此擴(kuò)大了社會(huì)收入分配差距。

　　據(jù)2008年全國(guó)國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)財(cái)務(wù)決算反映，中央企業(yè)人均福利費(fèi)支出為3387元，占工資總額的7%。其中，最高的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為4.46萬元，占工資總額26%，最低的企業(yè)人均福利費(fèi)支出為149元，僅占工資總額0.6%。

　　據(jù)介紹，企業(yè)職工福利費(fèi)制度改革將主要集中在控制職工福利費(fèi)在職工總收入中的比重、通過市場(chǎng)化途徑解決職工福利待遇問題、逐步將職工福利納入工資總額管理。

　　同時(shí)，此次福利費(fèi)的改革，還回應(yīng)了社會(huì)上對(duì)規(guī)范收入分配秩序問題的關(guān)注，《通知》明確將企業(yè)高管的補(bǔ)貼作為職工福利，并指出補(bǔ)貼收入是高管年薪的組成部分，不應(yīng)在其年薪之外單獨(dú)發(fā)放。(黃晶華)