昨日,農(nóng)夫山泉發(fā)布聲明:復(fù)檢程序不符合法律規(guī)范,因此不認(rèn)同?谑泄ど叹謴(fù)檢合格的結(jié)果。這一聲明再次引起了輿論的關(guān)注。
農(nóng)夫山泉代理律師葉志堅(jiān)認(rèn)為,海口市工商局在整個(gè)事件中多次、多處違法:抽樣程序違法、檢測結(jié)果未告知生產(chǎn)者違法、剝奪復(fù)檢權(quán)力違法、信息公布違法、自行復(fù)檢違法。 “農(nóng)夫山泉等到的是一個(gè)正確的結(jié)果,但不是一個(gè)合法的結(jié)果!
昨日知情人士向記者透露,海口工商局某干部在杭州短暫現(xiàn)身,與農(nóng)夫山泉方面接觸。而?诠ど叹诌@位干部似乎在直飛杭州前未預(yù)先告知,因此在這位人士來杭時(shí),農(nóng)夫山泉所有高管恰巧都已飛往海南。
農(nóng)夫山泉“砒霜門”180度大轉(zhuǎn)身,已經(jīng)成為?诠ど叹帧皺z驗(yàn)門”?礃幼樱录將繼續(xù)升級為“發(fā)布門”和“問責(zé)門”。
“檢驗(yàn)門”,工商應(yīng)當(dāng)怎么做
農(nóng)夫山泉方面堅(jiān)稱?谑泄ど叹诌`反《食品安全法》,認(rèn)為他們“抽檢程序不符合法律規(guī)范”。那么,如果換作杭州市的工商部門,他們平時(shí)如何進(jìn)行抽檢?
記者采訪杭州工商部門,有關(guān)工作人員透露了他們依法采取的食品監(jiān)測流程。
1、首先可以在超市取兩件樣品,一件是送檢樣,另一件是“備樣”,要貼好封條。
2、工商收到檢測結(jié)果后的5個(gè)工作日內(nèi),檢測報(bào)告要用掛號信寄達(dá)被檢驗(yàn)人。
3、如果被檢驗(yàn)人有異議,可以申請復(fù)檢,復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請人自行選擇,復(fù)檢樣就是貼封條的那件“備樣”。
4、復(fù)檢結(jié)論是最終檢驗(yàn)結(jié)論。
5、必須在復(fù)檢后,杭州工商才能向省級工商上報(bào)或向媒體公布抽檢結(jié)果。
對照上述程序,在“砒霜門”事件中,?诠ど屉m然沒有公開送檢過程,不過記者了解到,直到12月2日復(fù)檢結(jié)果出來,農(nóng)夫山泉方面也沒有收到由?诠ど烫峁┑恼匠鯔z檢測報(bào)告。也就是說,在以上5點(diǎn)中,?诠ど讨辽僭诘2點(diǎn)、第3點(diǎn)、第5點(diǎn)上值得商榷。
“發(fā)布門”,百姓到底該聽誰的
其實(shí)政府部門的工作流程或者企業(yè)的利潤得失,都不是普通百姓最關(guān)心的問題,大家關(guān)心的是:“食品安全信息究竟該由誰發(fā)布?某種食品吃得吃不得,我們到底應(yīng)該聽誰的?”
《食品安全法》規(guī)定,國家建立食品安全統(tǒng)一的發(fā)布制度。食品安全總體情況、食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估信息和食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一公布。如這兩方面情況的信息影響力限于特定區(qū)域的,也可由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市行政衛(wèi)生行政部門公布。
發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息屬省一級衛(wèi)生行政部門的職權(quán),?谑泄ど叹职l(fā)布該類信息是否越權(quán)?有趣的是,對于這個(gè)問題,浙江本地的工商部門并不能解釋清楚。
“按規(guī)定,衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)發(fā)布食品安全風(fēng)險(xiǎn)警示信息,工商部門負(fù)責(zé)上報(bào)或者發(fā)布食品流通領(lǐng)域的監(jiān)管信息!笔泄ど滩块T某負(fù)責(zé)人告訴記者,“衛(wèi)生部門發(fā)布的警示信息應(yīng)該是重大信息,比如農(nóng)夫山泉這樣的信息,因?yàn)橛腥珖缘挠绊,?yīng)該屬于‘重大’,應(yīng)由衛(wèi)生部門發(fā)布,我們工商部門不適合發(fā)布。從2009年6月1日頒布《中華人民共和國食品安全法》開始,我們就沒有向媒體公布過任何食品安全信息。期間很多媒體問我要監(jiān)測結(jié)果,我都告訴他們,我沒有這個(gè)權(quán)力發(fā)布!
不過,同一個(gè)問題,省工商部門負(fù)責(zé)人卻有不同回答:“農(nóng)夫山泉這類的信息,屬于流通領(lǐng)域,我們工商部門當(dāng)然有職責(zé)發(fā)布。”
他認(rèn)為,食品監(jiān)管大致可化為幾大塊:工商監(jiān)管流通領(lǐng)域,質(zhì)檢監(jiān)管生產(chǎn)領(lǐng)域,衛(wèi)生監(jiān)管消費(fèi)領(lǐng)域(比如餐館飯店),農(nóng)業(yè)部門監(jiān)管農(nóng)產(chǎn)品初始加工等等。
而食品藥品監(jiān)管局則負(fù)責(zé)匯總以上各部門材料,發(fā)布重大信息——比方說“浙江省第三季度總體食品安全狀況”。
說到這里,“食品安全信息究竟該由誰發(fā)布”這個(gè)問題還是沒有答案——似乎連工商部門意見也不統(tǒng)一。
“問責(zé)門”,相關(guān)責(zé)任人該不該問責(zé)
昨天下午,記者致電?诠ど叹,辦公室工作人員告訴記者:“我們的新局長12月1日剛剛到崗,辦公室還沒安排好呢。”“砒霜門”事件尚撲朔迷離,?诠ど桃馔鈸Q帥。
12月1日,?谑泄ど叹种饕I(lǐng)導(dǎo)更換,原局長何運(yùn)杰調(diào)省工商局工作,省工商局辦公室主任江鶴擔(dān)任?谑泄ど叹志珠L。
在初檢結(jié)果公布后,何運(yùn)杰曾說:“我們可以對抽檢的合法性負(fù)責(zé),歡迎媒體和公眾對抽檢程序進(jìn)行監(jiān)督。”而隨著國家復(fù)檢結(jié)果的公布,形勢似乎變得微妙。
對照2005年頒布的《海南省行政首長問責(zé)暫行規(guī)定》第五條第十款:“行政首長因違法行政嚴(yán)重?fù)p害公共利益、行政管理相對人合法權(quán)益或者造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的其他情形,應(yīng)當(dāng)問責(zé)!
“砒霜門”中的行政管理相對人就是農(nóng)夫山泉公司,其號稱受損10億。加上此事激起的社會(huì)影響,作為時(shí)任?诠ど叹值谝回(zé)任人,何局長是否應(yīng)被問責(zé)?
另外,根據(jù)《海南省行政首長問責(zé)暫行規(guī)定》第十一條:發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政首長可能有應(yīng)當(dāng)問責(zé)情形的,省長可以責(zé)成省人民政府辦公廳或者監(jiān)察廳組成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查核實(shí)工作應(yīng)當(dāng)在60日內(nèi)完成,形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)省長。調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)提出問責(zé)或者不予問責(zé)的建議。
而何局長卻連一聲抱歉都沒有,便翩然轉(zhuǎn)身,離開了風(fēng)口浪尖!芭T”塵埃未定,“問責(zé)門”又隱見硝煙。(楊曉政)
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