昨天閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對明年的宏觀經(jīng)濟工作作出了全面部署，會議明確提出，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。在中國經(jīng)濟率先復(fù)蘇的背景下，宏觀調(diào)控政策備受各界關(guān)注。專家在接受新華社記者采訪時均表示，在保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的前提下，“針對性和靈活性”將成未來政策調(diào)控的關(guān)鍵詞。

　　國家信息中心研究員祁京梅在接受新華社記者采訪時表示，繼續(xù)保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的客觀要求。

　　祁京梅說，與我國工業(yè)增速長期保持的18%到19%的經(jīng)濟增長率相比，今年工業(yè)增速基本維持在12%左右的水平，同時物價水平也仍保持在負增長的區(qū)間，產(chǎn)能過剩等經(jīng)濟發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性矛盾依舊存在，雖然年內(nèi)我國經(jīng)濟回升速度很快，但必須看到經(jīng)濟回升的基礎(chǔ)仍然不牢固，積極變化和不利影響同時顯現(xiàn)。同時，從外部環(huán)境看，在全球經(jīng)濟出現(xiàn)復(fù)蘇趨勢的情況下，部分國家制定實施了相應(yīng)的經(jīng)濟刺激計劃退出政策，從目前的情況看，效果并不理想，經(jīng)濟增長出現(xiàn)了反復(fù)，這給我國的宏觀調(diào)控提供了借鑒。

　　祁京梅認(rèn)為，今年我國的經(jīng)濟雖然能夠?qū)崿F(xiàn)8%的增長目標(biāo)，但與改革開放三十年來9.8%的平均增速相比仍有差距，說明經(jīng)濟增長仍有空間。在這種情況下，中央提出保持宏觀調(diào)控政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性是從全局出發(fā)作出的正確決策。

　　“這顯示了管理層對國內(nèi)經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的鞏固尚持謹(jǐn)慎態(tài)度�！迸d業(yè)銀行經(jīng)濟學(xué)家魯政委說，一年來，在國際金融嚴(yán)重動蕩、世界經(jīng)濟陷入衰退、國內(nèi)外形勢嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，我國及時調(diào)整方向?qū)嵤┝艘粩堊佑媱潙?yīng)對危機。時至今日，我國經(jīng)濟回升向好趨勢不斷鞏固，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效。盡管明年保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有不少有利條件，但我國也面臨不少困難和矛盾，進一步有效應(yīng)對國際金融危機沖擊、鞏固經(jīng)濟回升基礎(chǔ)的現(xiàn)實也要求政策必須具備連續(xù)性和穩(wěn)定性。

　　上海銀監(jiān)局局長閻慶民對記者表示，目前國際經(jīng)濟趨勢仍不確定，比如歐盟最近聲稱其銀行體系風(fēng)險還沒有完全暴露，美國全額有毒資產(chǎn)未及時處理，還有最近發(fā)生的迪拜債務(wù)危機等。在這種情況下，明年我國有必要防止信貸“急剎車”，堅持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，把握好信貸規(guī)模的量及調(diào)控的時機，延續(xù)“適度寬松”的貨幣政策非常必要。

　　專家普遍認(rèn)為，盡管措辭基調(diào)未變，但“積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策”實施重點或?qū)�發(fā)生微妙變化�！搬槍π院挽`活性”將成未來政策調(diào)控的關(guān)鍵詞。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心研究員張永軍表示，明年的經(jīng)濟形勢對宏觀調(diào)控提出了更高的要求。從今年的情況可以看出，中國經(jīng)濟發(fā)展受外部環(huán)境的影響很大，由于國際金融危機的影響還沒有完全消失，世界各國對經(jīng)濟復(fù)蘇程度究竟如何仍存分歧，明年外部環(huán)境的不確定性依舊很強，在這種情況下，保持調(diào)控政策的靈活性極其重要。同時，在今年巨額投資的拉動下，三大需求結(jié)構(gòu)的平衡狀況已經(jīng)發(fā)生變化，如何保持需求結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，如何協(xié)調(diào)三大產(chǎn)業(yè)間的發(fā)展速度，如何優(yōu)化重工業(yè)與輕工業(yè)的發(fā)展比重等問題都需要進行有針對性的調(diào)控與指導(dǎo)。

　　祁京梅也表示，在大的基調(diào)不發(fā)生改變的前提下，調(diào)控政策在操作上、結(jié)構(gòu)上進行調(diào)整十分必要。比如財政政策，明年的財政投入很難再有今年這么大的規(guī)模，在方向和側(cè)重上肯定也會有新的變化�！搬槍π院挽`活性”的提出，為國家的調(diào)控留出了相當(dāng)大的操作空間。

　　建設(shè)銀行研究部高級研究員趙慶明表示，強調(diào)根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，就是要根據(jù)經(jīng)濟情況而不斷調(diào)整宏觀調(diào)控的目標(biāo)和對象，目的是保持經(jīng)濟的平穩(wěn)增長，既防止經(jīng)濟過熱又防止經(jīng)濟重新陷入衰退。

　　魯政委認(rèn)為，從中央經(jīng)濟工作會議提出的五個“更加注重”來看，雖然總體政策基調(diào)未變，但顯然政策著力點已發(fā)生改變，重點將從總量增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益的提高與結(jié)構(gòu)改善，即“不調(diào)方向調(diào)結(jié)構(gòu)”。

　　清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院金融系主任李稻葵也認(rèn)為，中央政策的新意所在是“根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性”，表明未來信貸政策將因勢利導(dǎo)針對當(dāng)前經(jīng)濟中存在的問題進行調(diào)整，慎用傳統(tǒng)的貨幣政策工具，通過要求銀行嚴(yán)守資本充足率等指標(biāo)，對信貸進行指導(dǎo)。