2009年約250個項目納入考核，其結果首次在全市行政事業(yè)單位公布

　　北京的財政預算支出績效考核機制將繼續(xù)推進。記者昨日從市財政局獲悉，2010年，凡500萬以上的預算項目，全部將進行績效考核。

　　近八成項目考核結果優(yōu)秀

　　績效考核分兩個方面，一為業(yè)務指標，如項目是否完成既定目標；二為財務指標，如是否存在挪用資金等。

　　2009年，財政部門組織的績效評價共有約250個項目納入考核，涉及金額52.8億元，比2008年增長80%；專項資金考評14.4億元，如大氣治理環(huán)保專項資金，都在考核之列。

　　市財政局表示，2009年的250個項目中，76.7%都是優(yōu)秀，17.3%良好，5.2%一般，僅0.8%的項目評價結果不合格。

　　考核項目需填寫績效目標

　　從2010年開始，北京將探索財政和專家論證制度，向參與式預算發(fā)展。編制預算時，不再是財政部門與編制部門之間的討價還價，還有專家等第三方參與。

　　一個多月前，廣東率先將預算情況對公眾進行公開，近日國務院也提出三年之內(nèi)中央部門預算公開。北京是否也會公開？對此，市財政局表示，2009年，北京首次對績效考核結果向市人大財經(jīng)委進行報告；同時，還在全市行政事業(yè)單位范圍內(nèi)，公布項目考核結果，相互之間可以對比完成情況，從而督促各部門提高花錢講效益的意識。

　　至于對公眾公開，市財政局表示，這還需要一個過程。目前，財政部正在制定預算信息公開的指導性意見，之后北京將制定具體實施辦法。

　　為推動績效考核，市財政局表示，2010年，凡金額在500萬元以上的項目都要進行考核。在編制預算時，這些項目都要填寫績效目標，以及績效目標的申報、審核和論證。對于一些專業(yè)性很強的項目，將組織專家對其所定目標進行審核，目標定的太低不予通過。

　　同時，北京今年還將探索健全績效評價指標體系。針對目前績效指標相對單一和粗放的情況，下一步財政部門將按照各項目所處行業(yè)、領域和類別，實行分行業(yè)、分領域的績效評價指標體系。

　　- 對話

　　“績效考核為提高資金使用效率”

　　市財政局新聞發(fā)言人稱，考核結果對下年編制預算起一定指導作用

　　新京報：北京從何時開始提出財政預算支出績效考核？

　　孟景偉(北京市財政局新聞發(fā)言人)：2002年起，北京開始在個別單位試點績效考核。對一些項目在撥付財政資金后，對其資金使用效率進行考核。這項工作一直在推進，比如到2006年就對20余家市級部門實施了預算支出項目的績效考評，部分區(qū)縣也不同程度地進行了績效考評試點工作。到2009年，考核范圍更是大面積擴大。

　　新京報：通過績效考核能達到什么目的？

　　孟景偉：主要是為了提高資金的使用效率。有了考核之后，相關部門在項目推進時，會更加注意資金使用的科學性。一些項目在預算初期就提出了目標，這些目標要在既定的時間內(nèi)完成，才算考核合格�？己私Y果也在下一年編制預算時提供一定的指導作用，比如考核優(yōu)秀的項目、部門，可以增加資金使用量；考核不合格的單位，在其預算審核時將會更加嚴格，資金也會從緊。

　　新京報：全市各種項目千差萬別，考核起來是否有難度？

　　孟景偉：確實有�？偟膩碚f，目前的考核指標也比較單一和粗放，部分項目也存在不好量化的問題，所以財政部門還在進一步探索。另外，績效考核結果對預算安排的約束力不是太強。

　　新京報：績效考核今后希望達到什么目的？

　　孟景偉：北京力圖通過事前編制績效目標、事中加強監(jiān)督管理、事后實施績效評價，探索一種財政支出全過程的績效管理體系。此外，今年財政部門還將與審計部門建立聯(lián)動工作機制，把財政績效監(jiān)督和審計的績效審計結合起來，成立財政資金分配好、花好的全過程監(jiān)控體系。

　　- 名詞解釋

　　財政支出績效考核

　　是指對政府預算活動取得的社會和經(jīng)濟效益進行測量、評價的制度，其目的在于加強財政支出的宏觀控制和微觀管理，促進合理分配和使用財政資金，提高財政資金的使用效益。

　　- 案例

　　項目拖三年考核不過關

　　市財政局表示，在2009年的績效考核中，有一個職業(yè)教育項目不合格。

　　據(jù)了解，政府部門在做預算時提出，希望為美容美發(fā)建設一個專職培訓基地。到2009年，已經(jīng)連續(xù)三年要錢，但錢給了后一直沒有實施。截至目前，學校建設的主體工程沒有完成；建立基地和招生培訓等目標都沒有實現(xiàn)。

　　市財政局表示，這充分說明，部門在申請財政資金時，對此項目的前期可行性論證缺乏充分準備，做得不夠；在真正實施過程中，缺乏有效組織，項目計劃實行不到位；實施過程中頻繁發(fā)生項目內(nèi)容調(diào)整，導致一次次調(diào)整預算。此外，由于項目一拖再拖，沉淀資金較多，資金使用效率不高。

　　市財政局稱，該項目涉及資金900多萬。下一步財政部門將跟蹤監(jiān)督，確保項目按照計劃實施。同時，項目進展一步，財政才撥付一筆錢，避免資金沉淀。（蔣彥鑫）