中新網(wǎng)1月18日電 從今日(18日)起，中國人民銀行上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個百分點(diǎn)，這是中國央行自2008年6月7日后近19個月來首次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率。有關(guān)貨幣政策是否收緊也成為各方熱議話題。

　　存款準(zhǔn)備金率上調(diào)引發(fā)了市場對央行可能加息的擔(dān)憂。根據(jù)中國人民銀行上周五公布的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，此次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率可一次性凍結(jié)資金約3000億元。由于央行宣布調(diào)整存款準(zhǔn)備金率的時間早于預(yù)期，市場在政策緊縮預(yù)期增強(qiáng)的影響下劇烈波動。

　　有市場分析人士認(rèn)為，近期銀行等金融機(jī)構(gòu)信貸急劇放量及通脹預(yù)期加大是央行采取這一舉措的重要原因，而準(zhǔn)備金率的上調(diào)也可能預(yù)示著加息的提前到來。但央行官員和業(yè)內(nèi)專家均表示，不宜夸大這一政策的緊縮含義。

　　未來貨幣政策的三大著力點(diǎn)

　　去年12月人民幣各項貸款增加3798億元，全年人民幣各項貸款增加9.59萬億元，同比多增4.69萬億元。有預(yù)測稱，今年1月份第一周，新增信貸就達(dá)到了近6000億元，另有國內(nèi)知名研究機(jī)構(gòu)稱，一季度貸款有望達(dá)2-2.5萬億元。

　　可以說，從追求信貸投放均衡和抑制通脹的角度考慮，央行果斷上調(diào)央票利率并上調(diào)了存款準(zhǔn)備金率。業(yè)界分析人士稱，未來貨幣政策的著力點(diǎn)將重點(diǎn)放在通脹、資產(chǎn)價格和信貸投放是否均衡三個方面。

　　判斷貨幣政策的松緊，央行工作會議提出的2010年的主要工作措施第一條就是“保持貨幣信貸合理充�！�，并要求“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的信貸需求，切實(shí)把握好信貸投放節(jié)奏，盡量使貸款保持均衡，防止季度之間、月度之間異常波動”。這是央行決定是否出手和出手力度的一個重要參考指標(biāo)。

　　《證券日報》日前刊出文章指出，此次央行決定上調(diào)準(zhǔn)備金率，意在抑通脹。市場普遍預(yù)計，進(jìn)一步上調(diào)存款準(zhǔn)備金、升息甚至是讓人民幣升值等更多緊縮措施將會出臺。

　　盡管如此，但有兩點(diǎn)現(xiàn)在并沒有改變：一是貨幣環(huán)境仍然會適度寬松，政府也一再強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)還不穩(wěn)固；二是管理層已經(jīng)采取措施，將經(jīng)濟(jì)過熱、通脹以及資產(chǎn)泡沫消滅于萌芽狀態(tài)，避免在今后采取強(qiáng)硬措施。

　　專家：不宜夸大政策緊縮含義

　　對于央行此次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，讓不少專家普未來貨幣政策的走向頻頻激辯，他們認(rèn)為貨幣供應(yīng)量或?qū)⑹湛s。但有政府官員和業(yè)內(nèi)專家提醒，市場不宜夸大準(zhǔn)備金率政策的緊縮含義，現(xiàn)在斷定政策轉(zhuǎn)向還為時過早。

　　中國人民銀行研究局局長張建華17日在一個論壇上表示，日前央行上調(diào)存款準(zhǔn)備金率是在使用中性工具，目的不是對沖實(shí)體經(jīng)濟(jì)的貨幣需求。

　　張建華強(qiáng)調(diào)，在貨幣投資比較多的情況下，央行動用存款準(zhǔn)備金率不一定意味著緊縮。提準(zhǔn)備金率目的是對沖額外投放出去的貨幣，并不是收縮市場上的貨幣流動性，更不是想對沖實(shí)體經(jīng)濟(jì)需要的貨幣量。至于央行還會有何動作，他表示會“相機(jī)抉擇”，重點(diǎn)解決中小企業(yè)投資不足、三農(nóng)和民生的問題。

　　而中國社會科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明卻認(rèn)為，央行今年挺不住物價上漲的壓力，收縮貨幣供應(yīng)量在所難免。他表示，今年央行貨幣政策很可能面臨兩難選擇：如果收縮信貸，經(jīng)濟(jì)增長可能乏力；如果保持寬松，物價有可能快速上漲。2009年11月，食品價格上漲3%，12月可能更高。農(nóng)產(chǎn)品漲價具有合理性，今年還會繼續(xù)上漲。而在中國，農(nóng)產(chǎn)品漲價幾乎必然會帶動CPI上漲，一旦突破5%，收縮貨幣供應(yīng)量難免。

　　“雖然央行反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要堅定不移地實(shí)行適度寬松的貨幣政策，但是我覺得此舉堅持不住�！痹�鋼明說：“我特別研究過周小川的公開講話，他用的形容詞就是堅定不移地執(zhí)行適度寬松的貨幣政策�？墒莿傉f完就緊縮了，你是聽他說還是看他做？”

　　對于袁鋼明的詰問，張建華雖然表示并不同意，但是沒做過多解釋。他只是說：“請大家相信中國人民銀行，我們考慮問題還是有一定的超前性的，也請大家相信央行的能力。”

    國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所所長夏斌曾表示，央行近日上調(diào)存款準(zhǔn)備金率并不意味著政策轉(zhuǎn)向，而是宏觀政策針對性、靈活性的體現(xiàn)。“大家不必恐慌。這一措施主要是針對市場上資金過多，回收資金。”他并提醒，中央在明確表示今年保持積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策同時，也提出了政策的針對性和靈活性。這次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率正是政策針對性和靈活性的體現(xiàn)。

　　著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧也持同樣觀點(diǎn)。他說，這次調(diào)整只有0.5個百分點(diǎn)，仍在適度寬松的范圍之內(nèi)，并非政策“拐點(diǎn)”的到來。

　　也有業(yè)內(nèi)人士表示，同樣作為管理總需求的宏觀調(diào)控工具，貨幣政策與財政政策明顯不同的是，貨幣政策對總需求的影響需要經(jīng)過漫長的傳導(dǎo)周期，尤其是在中國這樣金融市場欠發(fā)達(dá)的地方，傳導(dǎo)鏈條會更加漫長。這種特點(diǎn)要求政策制定者在時機(jī)選擇上打出提前量，以避免政策周期與經(jīng)濟(jì)周期發(fā)生重疊，增加經(jīng)濟(jì)波動。中國央行早于市場預(yù)期上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，也有增強(qiáng)政策前瞻性的考慮。

　　中小銀行將會受顯著影響

　　央行數(shù)據(jù)顯示，貨幣供應(yīng)速度回落但仍高位運(yùn)行。2009年12月末，廣義貨幣供應(yīng)量(M2)同比增長27.68%；狹義貨幣供應(yīng)量(M1)同比增32.35%。M1和M2同比“剪刀差”進(jìn)一步擴(kuò)大至4.67個百分點(diǎn)。

　　據(jù)《證券日報》報道，談到2010年信貸增量預(yù)期，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家預(yù)計，1月份剛剛過半，信貸增速依然驚人。央行仍將加大資金回籠力度。2010年內(nèi)，法定準(zhǔn)備金率可能再提高三次左右。美銀美林證券經(jīng)濟(jì)學(xué)家陸挺預(yù)計，到年底大銀行的準(zhǔn)備金率將達(dá)到18%。

　　市場擔(dān)憂，準(zhǔn)備金率上調(diào)和資本充足率、存貸比管理的政策“三管齊下”，對商業(yè)銀行貸款投放的抑制作用將更為顯著。

　　對此，業(yè)內(nèi)人士分析，此次準(zhǔn)備金率上調(diào)約凍結(jié)3000億元資金，對存貸比不高的大銀行來說，放貸能力不會受到明顯制約，而存貸比較高的中小銀行將會受到更顯著的影響；對絕大對數(shù)銀行普遍調(diào)高準(zhǔn)備金率，可以比公開市場操作更有針對性地加強(qiáng)對小銀行貸款增長的控制力。