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讓老百姓的“腰包”鼓起來(lái)!
全國(guó)政協(xié)主席賈慶林3月3日在全國(guó)政協(xié)十一屆三次會(huì)議開(kāi)幕會(huì)上向大會(huì)報(bào)告工作時(shí)談及著力保障和改善民生,就調(diào)整國(guó)民收入分配格局等問(wèn)題提出對(duì)策建議的部署讓會(huì)場(chǎng)的熱情被點(diǎn)燃。
全國(guó)政協(xié)委員、衛(wèi)生部副部長(zhǎng)、國(guó)家中醫(yī)藥管理局局長(zhǎng)王國(guó)強(qiáng)接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)興奮之情溢于言表,他表示,聽(tīng)了賈慶林主席作的報(bào)告,最大的感覺(jué)就是一個(gè)字“實(shí)”。
“調(diào)整分配格局迫在眉睫,不能讓群眾感覺(jué)干得多掙得少”,“必須加快收入分配制度改革步伐,提高職工工資性收入”……面對(duì)群眾最為關(guān)注的收入問(wèn)題,多位全國(guó)政協(xié)委員呼吁,最實(shí)在的,就是采取多種手段讓老百姓的“腰包”鼓起來(lái)。
收入分配,民生大計(jì),時(shí)不我待。
漲工資 分好“蛋糕”
“加快收入分配制度改革的話題已經(jīng)不新鮮,近年來(lái),不同階層、不同行業(yè)、不同地區(qū)的群體之間收入差別不斷擴(kuò)大,物價(jià)高了,房?jī)r(jià)瘋了,百姓的工資卻總跟不上趟。收入分配亟待進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的調(diào)整!比珖(guó)人大代表、海南大學(xué)校長(zhǎng)李建保對(duì)記者直言。
全國(guó)總工會(huì)一項(xiàng)最新調(diào)查顯示,有5.2%的職工認(rèn)為當(dāng)前社會(huì)收入分配不公平!捌渲兄饕蚴菄(guó)民收入這塊大‘蛋糕’,分給企業(yè)利潤(rùn)和國(guó)家財(cái)政太多,分給老百姓的份額較少!比珖(guó)政協(xié)委員、中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林表示。
數(shù)據(jù)顯示,2002年至2009年,我國(guó)GDP年均增速超10%,職工工資年均增長(zhǎng)只有8.18%。“蛋糕”做大了,分給職工的分量反而減少了。
“這對(duì)眾多普通勞動(dòng)者有失公允。”全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)總工會(huì)黨組成員張世平說(shuō),“關(guān)鍵要著力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。”
破“落差”:不同行業(yè)收入差需要“調(diào)控”
新年伊始,各地陸續(xù)傳來(lái)上調(diào)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的消息,收入分配制度的改革正提上一些地方政府的議事日程。然而,呼吁多年的這項(xiàng)改革仍然面臨許多“梗阻”。不同人群、不同行業(yè)間收入分配“落差”過(guò)大等問(wèn)題依舊擺在人們的面前。
全國(guó)政協(xié)委員、河南弘昌集團(tuán)董事長(zhǎng)陳世強(qiáng)坦言,當(dāng)前收入分配差距偏大,正在呈現(xiàn)利益群體分化態(tài)勢(shì),“強(qiáng)資本、弱勞動(dòng)”的現(xiàn)象比較突出。
“城鄉(xiāng)居民之間在收入、醫(yī)療、教育、社保等方面差異很大;企業(yè)技術(shù)和管理干部與普通職工之間、城鎮(zhèn)工與農(nóng)民工之間、正式工與勞務(wù)派遣工之間,差距也十分明顯。特別是壟斷性行業(yè)與其他行業(yè)相比,收入畸高!标愂缽(qiáng)說(shuō)。
張世平給記者出具了一組數(shù)據(jù):據(jù)上市公司年報(bào)分析,208家上市國(guó)企高管與一線職工的收入差距,從2006年的6.72倍擴(kuò)大到2008年的17.95倍。2008年20個(gè)行業(yè)門(mén)類(lèi)收入差距平均接近5倍,有的行業(yè)職工實(shí)際收入是其他行業(yè)的10倍。
全國(guó)政協(xié)委員、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任蔡繼明說(shuō):“我國(guó)要形成消費(fèi)主導(dǎo)的發(fā)展方式,就必須打破壟斷,創(chuàng)造公平機(jī)會(huì),整頓分配秩序。其中最重要的就是國(guó)有資源的配置問(wèn)題。如果國(guó)有資源還主要配置在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域,甚至呈現(xiàn)不斷擴(kuò)張的趨勢(shì),那么就很難啟動(dòng)民間投資!
“不同行業(yè)間收入有差距是正常的,但差距過(guò)大就有失公平。改革的方向就是要把這些差距拉近到合理范圍內(nèi),收入畸高的要適當(dāng)調(diào)控下來(lái),明顯偏低更要適當(dāng)調(diào)上去。”蔡繼明說(shuō)。
增福利:二次分配的公平之策
實(shí)際上,超時(shí)勞動(dòng)、不依法支付加班工資問(wèn)題嚴(yán)重,也降低了職工的勞動(dòng)報(bào)酬;另外,社會(huì)保險(xiǎn)缺失,既影響了職工收入,又削弱了二次分配的調(diào)節(jié)作用。
據(jù)張世平介紹,由于我國(guó)現(xiàn)有的社保制度不夠完善,再分配領(lǐng)域“逆向調(diào)節(jié)”的問(wèn)題比較突出。
來(lái)自全國(guó)總工會(huì)的數(shù)據(jù)顯示,在城鎮(zhèn)就業(yè)人員中,養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率僅為62%和60%。農(nóng)民工的參保水平更低,參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)的不足20%和31%,許多勞務(wù)派遣工的社保繳費(fèi)基數(shù)低于工資水平,甚至按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。
與此同時(shí),中央企業(yè)占據(jù)了90%以上的企業(yè)年金市場(chǎng),通過(guò)增加補(bǔ)充保險(xiǎn),進(jìn)一步拉大了二次分配中的差距。
全國(guó)政協(xié)委員、全國(guó)工商聯(lián)副主席王新奎提出,要扭轉(zhuǎn)收入分配差距拉大趨勢(shì),一方面政府可以將部分稅費(fèi)“退還”給百姓,特別是可以提高起征點(diǎn),增加普通職工的實(shí)際收入。另一方面,老百姓呼吁最多的“四金”問(wèn)題,以上海為例,職工如果是自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金和住房公積金,實(shí)際要占到收入的53%左右。(記者 趙怡雯)
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