今年兩會，不少代表委員提交了有關收入分配調整的議案提案，收入分配調整也是公眾關注的熱點之一。分析人士認為，今年可能出臺旨在縮小收入差距的政策措施，這將成為經(jīng)濟結構調整的重要抓手。

　　本世紀以來的經(jīng)濟上升周期，我國收入分配差距擴大的現(xiàn)象有所顯現(xiàn)，表現(xiàn)為居民收入占國民收入比重以及勞動者報酬占GDP比重下滑。2000年到2007年，我國基尼系數(shù)由0.41擴大至0.46，達到了國際意義上貧富差距加大的警戒線。近兩年隨著社會保障體系完善以及多項惠農政策出臺，我國基尼系數(shù)拉大的勢頭已經(jīng)減緩，但趨勢性逆轉仍未顯現(xiàn)。

　　2010年，站在新一輪經(jīng)濟上升周期的起點，加快推進收入分配調整和改革具有十分積極的現(xiàn)實意義。從降低投資率和儲蓄率，減少外需依賴的角度看，收入分配調整有助于擴大內需，提高消費對經(jīng)濟的拉動率。從促進社會公平、讓發(fā)展成果更多惠及百姓的角度看，收入分配調整將成為“調結構”和“轉方式”的重要現(xiàn)實抓手。

　　國家發(fā)改委已牽頭制定收入分配改革指導意見，如何縮小收入差距可能列入正在編制的“十二五”規(guī)劃中。分析人士認為，推進收入分配調整可從幾個方面著手。

　　首先是結構性減稅。今年我國積極財政政策可以更多地指向促消費和惠民生。(下轉A06版)

　　(上接A01版)比如，適當提高個人所得稅免征額，繼續(xù)完善針對普通居民的住房、汽車等消費減稅政策。同時，繼續(xù)推進資源產(chǎn)品價格改革，適時開征物業(yè)稅和遺產(chǎn)稅。

　　其次，著重提高中低收入群體收入水平。嚴格執(zhí)行最低工資保障制度，逐年提高最低工資保障標準，建立穩(wěn)定的勞資關系和工資增長制度。提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會優(yōu)撫對象待遇水平，在義務教育學校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位落實績效工資政策。

　　第三，完善財產(chǎn)性收入增長的保障機制。穩(wěn)步增加各種金融理財渠道，拓寬居民多元化的投資渠道。鼓勵盈利的上市公司分紅。

　　應當看到，收入分配調整是一項系統(tǒng)性工程和中長期任務。我國人力資源豐富和高儲蓄率的特點短期內難以改變，收入分配調整應從實際出發(fā)統(tǒng)籌考慮，以發(fā)展的角度以及市場化方式去推進。 （記者 韓曉東）