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殯葬一直和壟斷、暴利相提并論。殯葬市場上天價用品、天價葬禮成為暴利鏈條中最突出的表現(xiàn),殯葬業(yè)的經(jīng)營主體幾乎都是各地民政部門的下屬企事業(yè)單位,只有將殯葬行業(yè)的經(jīng)濟效益與其所應(yīng)盡的職能完全剝離開來,暴利之風(fēng)才能剎住。
清明又至,近日,相關(guān)報道又曝出,京津殯儀用品中,一個成本百余元的骨灰盒,層層往上加價,暴利鏈條中最后一環(huán)達(dá)到了一萬,當(dāng)時,各部門相互推諉,都認(rèn)為不在其管轄范圍之內(nèi),監(jiān)管空白造成了暴利鏈條形成的持續(xù)性。
殯葬用品的暴利問題,曾在7年前,就被列為十大暴利行業(yè)之一,殯葬業(yè)的利潤率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于房地產(chǎn)業(yè),最高的可以達(dá)到1000%~2000%,是真正的“暴利魁首”。
北京通州區(qū)新華大街附近的一條小巷里,《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者走進了一家24小時營業(yè)的殯葬用品專營店,一位中年男子坐在黑色柜臺前剪著白色的紙花,旁邊還立著花哨紙人和疊得整齊的壽衣,角落里有一堆骨灰盒,為了方便顧客挑選,精細(xì)點的還陳列在玻璃罩里。
記者向該男子詢問骨灰盒和壽衣的價位,該男子反問可以接受的心理價位,同時他還推薦了其他“配搭”。對壽衣款式和骨灰盒不同材質(zhì)的特點他也一一解釋!皹(biāo)價一百上千甚至還需要訂做,重點是消費決定檔次!痹撃凶颖硎。對于“殯葬一條龍”服務(wù),男子主動提出可以打折。不過,當(dāng)記者打聽其手剪的“白花”的價格,該男子說:“20元一朵,最低價,別的地方起碼這個數(shù)!闭f完,他伸出了3個手指頭。
據(jù)記者觀察,扎制此花技術(shù)簡單,紙質(zhì)并不精細(xì),如果是熟練工種,10分鐘以內(nèi),“白花”就可扎制修剪完,一個小時算下來,120元賺得并不辛苦,一天算下來,收入也算可觀。“暴利”程度可見一斑。
有媒體報道,天津有個叫六道口的村落不大,但在京津冀地區(qū)卻頗有名氣,因為這里是殯葬用品“專業(yè)村”,作為殯葬用品批發(fā)源頭地已經(jīng)有30多年歷史,京津冀等省市經(jīng)營殯葬用品的商戶都從這里集中進貨,它作為經(jīng)銷商給京津冀等地區(qū)的商戶進行批發(fā)。作為一個中轉(zhuǎn)站,這些商戶就在每一個環(huán)節(jié)層層加價,一萬多元錢的暴利鏈條中它起的作用至關(guān)重要。
有評論認(rèn)為,我國殯葬業(yè)實際上是一個政企合一的“怪胎”,一方面表面看是市場化,實際上市場化的經(jīng)營主體幾乎都是各地民政部門的下屬企事業(yè)單位,所以斬斷暴利蔓生的枝節(jié),并不容易。發(fā)改委認(rèn)為,自己是制定殯葬服務(wù)價格調(diào)配的部門,物價局是定價的部門,工商局是發(fā)照的部門,于是各個部門都認(rèn)為沒法管理,反映他們的管轄范圍之內(nèi),都不具針對性。
北京市民政局殯葬處處長王琦日前反駁,認(rèn)為北京不存在行政性壟斷導(dǎo)致暴利的問題。目前市民反映價格較為強烈的壽衣、骨灰盒等殯葬用品價格,都屬于經(jīng)營性收費,其價格由市場主導(dǎo),早在2004年《行政許可法》出臺之前,北京就已經(jīng)停止執(zhí)行《殯葬管理條例》中對殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營許可的規(guī)定。
去年12月份,民政部發(fā)布《關(guān)于進一步深化殯葬改革、促進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》,要求各地政府建立和完善殯葬救助保障制度,特困人員基本殯葬費用將由政府掏錢,并有望擴大到我國所有居民!稓浽峁芾項l例(修訂草案)》公布20天里,就收到社會來信來函1000件、建議1.2萬余條,大眾對殯葬業(yè)建言獻策的熱望也是十分高漲。
今年全國兩會之間,30多名在渝全國政協(xié)委員提交的提案中,一份《制定殯葬法 推動我國殯葬體制改革》的建議惹人注目,重慶市發(fā)改委副主任吳剛就是建議人之一。去年,吳剛也提交了一份提案,披露了殯葬行業(yè)的暴利真相,呼吁打破殯葬壟斷,建議國家盡快制定出臺《殯葬法》,讓老百姓真正能夠文明節(jié)儉辦喪。
有專家表示,真正打破殯葬壟斷、暴利“堅冰”最重要的是,明確民政部門只作為殯葬行業(yè)的行政審批和監(jiān)管部門,不再從事與殯葬有關(guān)的具體事務(wù),殯葬事務(wù)交由市場運作,鼓勵包括非公有制經(jīng)濟在內(nèi)的各種經(jīng)濟形式進入殯葬行業(yè)。本報記者 董新華報道
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