近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于地方財(cái)政部門(mén)積極做好融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的相關(guān)管理工作業(yè)務(wù)的意見(jiàn)》，規(guī)范和促進(jìn)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展，加大對(duì)中小企業(yè)、三農(nóng)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)薄弱環(huán)節(jié)的支持。

　　《意見(jiàn)》對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)在發(fā)展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)中承擔(dān)的主要任務(wù)和職責(zé)作了明確規(guī)定：參與地方融資性擔(dān)保體系建設(shè)；加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司財(cái)務(wù)監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)管理規(guī)范性，防范和化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)；完善融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管制度體系；加強(qiáng)對(duì)政府出資融資性擔(dān)保公司的管理，確保國(guó)有資產(chǎn)高效運(yùn)作等。

　　《意見(jiàn)》指出，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)支持融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)要堅(jiān)持五個(gè)結(jié)合的原則：政府引導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合，支持發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，依法經(jīng)營(yíng)與加強(qiáng)監(jiān)管相結(jié)合，開(kāi)展擔(dān)保與提升信用相結(jié)合，業(yè)務(wù)創(chuàng)新與規(guī)范經(jīng)營(yíng)相結(jié)合的原則，著力解決制約本轄區(qū)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。

　　《意見(jiàn)》要求，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，因地制宜制定融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展財(cái)政支持政策。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要落實(shí)好對(duì)符合條件的融資性擔(dān)保公司免征營(yíng)業(yè)稅、準(zhǔn)備金提取和代償損失稅前扣除等財(cái)稅優(yōu)惠政策。綜合運(yùn)用資本注入、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和考核獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，提高和改善融資性擔(dān)保公司的服務(wù)能力。

　　《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，地方財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)融資性擔(dān)保公司財(cái)務(wù)監(jiān)督，防范化解地方金融風(fēng)險(xiǎn)。地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要指導(dǎo)督促融資性擔(dān)保公司建立完善的業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制、財(cái)務(wù)管理制度和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制體系；研究制定融資性擔(dān)保公司財(cái)務(wù)監(jiān)督實(shí)施辦法。監(jiān)督融資性擔(dān)保公司接受社會(huì)審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估；要建立融資性擔(dān)保公司財(cái)務(wù)信息管理體系和績(jī)效考核指標(biāo)體系，指導(dǎo)并監(jiān)督融資性擔(dān)保公司定期向財(cái)政部門(mén)報(bào)送財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，對(duì)融資性擔(dān)保公司資產(chǎn)重組狀況、償付能力狀況、資產(chǎn)質(zhì)量狀況、盈利狀況和社會(huì)貢獻(xiàn)等進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　　《意見(jiàn)》指出，地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要完善融資性擔(dān)保行業(yè)監(jiān)管制度體系，促進(jìn)融資性擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展。

　　地方財(cái)政監(jiān)管部門(mén)承擔(dān)轄區(qū)融資性擔(dān)保公司監(jiān)管職責(zé)，要建立健全融資性擔(dān)保公司的基礎(chǔ)信息管理體系和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管制度，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)狀況進(jìn)行持續(xù)監(jiān)測(cè)。建立融資性擔(dān)保公司風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制，制定突發(fā)事件處理預(yù)案，明確處置機(jī)構(gòu)及其職責(zé)、處置措施和處置程序。

　　地方財(cái)政監(jiān)管部門(mén)要引導(dǎo)融資性擔(dān)保公司探索建立符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)規(guī)律的商業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，支持建立健全本地區(qū)融資性擔(dān)保公司的信用評(píng)級(jí)和征信管理體系，推動(dòng)建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與融資性擔(dān)保公司之間的信息共享機(jī)制。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保公司相互開(kāi)展分保、聯(lián)保和再擔(dān)保等業(yè)務(wù)合作。地方財(cái)政監(jiān)管部門(mén)要分清政府與企業(yè)責(zé)任，清晰界定監(jiān)管責(zé)任，防止和控制融資性擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。