12日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局分別公布1~4月份的財(cái)政收支和稅收情況，數(shù)據(jù)顯示，今年1~4月，地方本級(jí)收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)低于中央本級(jí)收入，加上通脹風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期，可能影響未來財(cái)收，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或加劇。

　　地方收入增速低于中央

　　財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的數(shù)據(jù)表示，4月份，全國(guó)財(cái)政收入7925.66億元，比去年同月增加2028.51億元，增長(zhǎng)34.4%。其中，中央本級(jí)收入4179.3億元，同比增長(zhǎng)42.1%；地方本級(jí)收入3746.36億元，同比增長(zhǎng)26.7%。

　　財(cái)政部的分析指出，4月收入增幅較高，除經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)外，主要是去年同月全國(guó)財(cái)政收入同比下降13.6%，特別是中央本級(jí)收入同比下降25.2%，基數(shù)很低。

　　而1~4月累計(jì)，全國(guó)財(cái)政收入27552.73億元，比去年同期增加7013.53億元，增長(zhǎng)34.1%。其中，中央本級(jí)收入14107.54億元，同比增長(zhǎng)38.9%；地方本級(jí)收入13445.19億元，同比增長(zhǎng)29.5%。

　　在主要收入項(xiàng)目方面，國(guó)內(nèi)增值稅6627.16億元，同比增長(zhǎng)11.2%；國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅2189.17億元，同比增長(zhǎng)58.1%；營(yíng)業(yè)稅4054.25億元，同比增長(zhǎng)38.2%；企業(yè)所得稅4691.14億元，同比增長(zhǎng)28.7%；個(gè)人所得稅1881.29億元，同比增長(zhǎng)21.5%；進(jìn)口貨物增值稅、消費(fèi)稅3388.97億元，同比增長(zhǎng)56.5%；關(guān)稅662.13億元，同比增長(zhǎng)53.5%；車輛購(gòu)置稅完成540.84億元，同比增長(zhǎng)63.9%。

　　地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或加劇

　　值得注意的是，4月份地方財(cái)政收入增幅仍低于中央本級(jí)收入的增幅，隨著地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題引起中央的重視，那么，地方財(cái)收增速低于中央是否仍增加地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)？

　　財(cái)政部財(cái)科所金融室主任趙全厚在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》專訪時(shí)分析，地方稅收過低與發(fā)展經(jīng)濟(jì)增量有關(guān)，但主要的是中央與地方稅收分配體制有關(guān)。一塊錢的增值稅中央要拿走75%，25%留給地方。

　　他指出，從中西部地區(qū)看，靠25%的稅收應(yīng)付日常開銷就比較困難，更不用說公共與民生建設(shè)了。在現(xiàn)行體制下，地方要想發(fā)展只有靠債務(wù)。在這種情況下，如果政績(jī)考核制度不改革，25%的稅收收入肯定解決不了方方面面的支出，但地方又必須做好，所以，就迫使地方發(fā)債，像雪球越滾越大。地方稅收比例過低釀成債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)膨脹。

　　趙全厚指出，盡管地方債務(wù)越來越顯現(xiàn)，但也應(yīng)該客觀看待。從調(diào)查的情況看，西部地區(qū)地方債務(wù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于東部沿海地區(qū)，還債壓力小于東部。東部債務(wù)多，主要是近些年不斷開發(fā)建設(shè)的園區(qū)計(jì)劃、開發(fā)區(qū)計(jì)劃和新城開發(fā)計(jì)劃等。

　　“要想治理地方債務(wù)沖動(dòng)，一方面應(yīng)該把義務(wù)教育、民生和公共服務(wù)用中央財(cái)政來解決；另一方面也要抑制地方政府不顧地方的實(shí)際情況借債建設(shè)的政績(jī)沖動(dòng)�！壁w全厚說。

　　通脹風(fēng)險(xiǎn)恐影響未來財(cái)收

　　趙全厚對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說，從4月份財(cái)政增長(zhǎng)情況看，體現(xiàn)出兩個(gè)特征：一是財(cái)政增長(zhǎng)基數(shù)呈梯形遞進(jìn)走勢(shì)；二是環(huán)比增長(zhǎng)幅度加速。由此推斷，在今年經(jīng)濟(jì)上升的大背景下，預(yù)計(jì)到今年9月份，財(cái)稅增幅增速將雙雙更加明顯。

　　趙全厚分析，物價(jià)上升是增加財(cái)政收入的主要力量。我國(guó)很多稅種收入的上漲是按照價(jià)格因素來征收。比如說，生產(chǎn)了100噸鋼材，今年比去年的價(jià)格高，那么，征稅幅度就高于去年，財(cái)政收入就會(huì)增長(zhǎng)。如果第二、第三季度的價(jià)格持續(xù)走高，財(cái)政收入就會(huì)水漲船高。

　　那么，財(cái)政收入什么時(shí)候下走？趙全厚認(rèn)為，只有在通脹達(dá)到相當(dāng)高的時(shí)候，讓社會(huì)各類交易陷入中斷，消費(fèi)者不敢消費(fèi)，投資者不敢投資，財(cái)政收入才會(huì)下降。趙全厚預(yù)計(jì)這可能是未來面臨的一個(gè)問題。

　　同步播報(bào)

　　前四月財(cái)收呈典型性恢復(fù)

　　財(cái)政部發(fā)布的數(shù)據(jù)表明，1~4月，全國(guó)財(cái)政收入累計(jì)達(dá)27552.73億元，比去年同期增加7013.53億元，增長(zhǎng)34.1%。

　　財(cái)政部認(rèn)為，前四個(gè)月收入增長(zhǎng)較快的主要原因有四個(gè)方面。

　　首先是經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好帶動(dòng)稅收增長(zhǎng)。1~4月，工業(yè)增加值增長(zhǎng)19.1%，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)26.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.1%，一般貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)46%，商品房銷售額增長(zhǎng)55.4%，汽車銷量增長(zhǎng)61%，相應(yīng)帶動(dòng)前四個(gè)月營(yíng)業(yè)稅、進(jìn)口貨物增值稅消費(fèi)稅、關(guān)稅、車輛購(gòu)置稅等較快增長(zhǎng)。

　　其次是價(jià)格水平上漲使以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入增加。去年前四個(gè)月CPI、PPI分別同比下降0.8%、5.1%，以現(xiàn)價(jià)計(jì)算的稅收收入相應(yīng)減少；今年前四個(gè)月CPI、PPI分別同比上漲2.4%、5.6%，價(jià)格因素使稅收收入相應(yīng)增加。

　　消費(fèi)稅翹尾因素也是增收的一個(gè)原因。財(cái)政部認(rèn)為，去年起實(shí)施成品油稅費(fèi)改革，但前期成品油消費(fèi)稅增加收入入庫(kù)較少；5月份起提高煙產(chǎn)品消費(fèi)稅，前幾個(gè)月也無此項(xiàng)增收收入，使今年前四個(gè)月國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅增加較多，增幅較高。

　　最主要的原因是去年同期基數(shù)很低。受國(guó)際金融危機(jī)影響，去年同期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩，加之結(jié)構(gòu)性減稅很多，全國(guó)財(cái)政收入下降9.9%，其中中央本級(jí)收入大幅下降20%，基數(shù)很低，使今年同期收入增幅相對(duì)較高。今年前四個(gè)月全國(guó)財(cái)政收入與2008年同期相比，增長(zhǎng)20.9%(其中中央本級(jí)收入增長(zhǎng)11.1%)，折算到兩年中年均增長(zhǎng)9.9%(其中中央本級(jí)收入年均只增長(zhǎng)5.4%)，是典型的恢復(fù)性增長(zhǎng)。(記者 徐奎松 )