ECFA今日簽署 兩岸經(jīng)貿(mào)合作實現(xiàn)制度化

　　據(jù)國臺辦消息，在29日的海協(xié)會與臺灣�；鶗�第五次領(lǐng)導(dǎo)人會談中，兩會將簽署兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議(ECFA )以及兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議。

　　專家紛紛表示 ，EC FA作為兩岸官方簽署的關(guān)于商品貿(mào)易、服務(wù)自由化的協(xié)議，其最重要的意義在于將兩岸經(jīng) 貿(mào) 關(guān) 系 推 向 了 正 �；�、制度化的軌道。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系自此將開啟投資雙向化、形態(tài)多元化、產(chǎn)業(yè)鏈合作化的新模式，形成“大交流”的格局。

　　規(guī)模

　　ECFA簽署 達成大規(guī)模早期收獲計劃

　　來自國臺辦網(wǎng)站的消息稱，海協(xié)會與臺灣�；鶗�第五次領(lǐng)導(dǎo)人會談將于29日在重慶登場。當天下午，兩會 將 簽 署 兩 岸 經(jīng) 濟 合 作 框 架 協(xié) 議(E C FA )以及兩岸知識產(chǎn)權(quán)保護合作協(xié)議，并就兩會后續(xù)協(xié)商議題等事宜進行協(xié)商。

　　來自商務(wù)部25日的消息稱，海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議的業(yè)務(wù)磋商工作已于6月24日全部完成。框架協(xié)議包括序言和5章16條及5個附件。5章分別是：總則、貿(mào)易與投資、經(jīng)濟合作、早期收獲、其他；16條依次為：目標、合作措施、貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、經(jīng)濟合作、貨物貿(mào)易早期收獲、服務(wù)貿(mào)易早期收獲、例外、爭端解決、機構(gòu)安排、文書格式、附件及后續(xù)協(xié)議、修正、生效、終止；5個附件依次為：貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品清單及降稅安排、適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的臨時原產(chǎn)地規(guī)則、適用于貨物貿(mào)易早期收獲產(chǎn)品的雙方保障措施、服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施、適用于服務(wù)貿(mào)易早期收獲部門及開放措施的服務(wù)提供者定義。

　　早期收獲計劃是兩岸民眾較為關(guān)注的議題。據(jù)商務(wù)部透露，在貨物貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對539項原產(chǎn)于臺灣的產(chǎn)品實施降稅，臺灣將對267項原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實施降稅。雙方將在早期收獲計劃實施后不超過2年的時間內(nèi)分3步對早期收獲產(chǎn)品實現(xiàn)零關(guān)稅。

　　在服務(wù)貿(mào)易早期收獲方面，大陸將對會計、計算機及其相關(guān)服務(wù)、研究和開發(fā)、會議、專業(yè)設(shè)計、進口電影片配額、醫(yī)院、民用航空器維修，以及銀行、證券、保險等11個服務(wù)行業(yè)擴大開放。臺灣將對研究與發(fā)展、會議、展覽、特制品設(shè)計、進口電影片配額、經(jīng)紀商、運動及其他娛樂、航空電腦訂位系統(tǒng)以及銀行等9個服務(wù)行業(yè)進一步放開。

　　“框架協(xié)議內(nèi)容基本涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟活動，充分體現(xiàn)了兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的現(xiàn)狀和特點，為兩岸經(jīng)濟關(guān)系正�；�、制度化和自由化提供了重要的保障機制�！鄙虅�(wù)部表示。

　　進程

　　兩岸經(jīng)貿(mào)合作將開啟全新模式

　　“E C FA簽署的最大意義就在于標志著兩岸經(jīng)貿(mào)合作向著正�；�、機制化、制度化方向邁進了重要一步。”中國社科院臺灣研究所經(jīng)濟研究室主任朱磊在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時表示，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將朝著健康方向發(fā)展。

　　清華大學(xué)臺灣研究所副所長殷存毅教授在接受《經(jīng)濟參考報》采訪時也表示，過去兩岸之間的經(jīng)貿(mào)合作主要是企業(yè)自發(fā)行為，本來政府應(yīng)有的推 動 作 用 方 面 不 是 很 完 善 ， 但 是ECFA作為兩岸官方簽署的關(guān)于商品貿(mào)易、服務(wù)自由化的協(xié)議，將兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向了正�；�、制度化的軌道�！皟砂秾⑦M入重要的經(jīng)濟發(fā)展期�！币蟠嬉阏f。

　　“E C FA的簽署為兩岸經(jīng)貿(mào)合作帶來新思維、新影響、新模式。”殷存毅進一步分析指出，在過去兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作的主流模式是，臺商帶著設(shè)備和資本到大陸投資，大陸提供勞動力、土地和原材料，加工制造環(huán)節(jié)完成之后再由臺商出口成品到海外，其實是在臺灣企業(yè)之間的一種內(nèi)循環(huán)，在很多領(lǐng)域與大陸聯(lián)系不是很密切。而E C FA的簽署將改善這一局面，因為隨著貿(mào)易成本發(fā)生變化，兩岸產(chǎn)業(yè)必然會進一步加強合作，形成產(chǎn)業(yè)鏈。

　　此外，大陸企業(yè)將增加對臺灣的投資，進而改變過去臺商對大陸單向投資為主的模式，變?yōu)殡p向投資。殷存毅指出，在這個過程中，大陸企業(yè)可以以參股的方式進行資本投資，也可以以設(shè)廠的方式進行實物投資，服務(wù)業(yè)的開放也進一步拓寬了投資的領(lǐng)域�？傊�，投資的形態(tài)將實現(xiàn)多元化。

　　殷存毅總結(jié)說，從單向投資到雙向投資，從單一形態(tài)到多元化形態(tài)，從內(nèi)循環(huán)到產(chǎn)業(yè)鏈的合作，可以看出，兩岸經(jīng)貿(mào)合作將實現(xiàn)“大交流”的格局，經(jīng)貿(mào)關(guān)系將更加緊密，更加相互依存。朱磊指出，兩岸經(jīng)貿(mào)合作一個顯著的新特點將是，大陸由單純的加工貿(mào)易地轉(zhuǎn)為臺灣的最終市場。之前兩岸經(jīng)貿(mào)合作是以加工貿(mào)易為主要特點，大陸將產(chǎn)品加工之后再出口，隨著早期收獲清單產(chǎn)品逐漸降低關(guān)稅，大陸將成為臺灣商品重要的最終市場。

　　“此外，兩岸的新興產(chǎn)業(yè)之間的合作也會加強。預(yù)計在政府指導(dǎo)、政策規(guī)劃、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合等方面都會有內(nèi)容出臺。”朱磊說。

　　不 過 ， 殷 存 毅 也 提 醒 說 ， 在ECFA簽署之后，仍然需要兩岸雙方繼續(xù)努力，進一步推進兩岸商品貿(mào)易和投資的自由化，進一步推進兩岸經(jīng)濟的合作與發(fā)展。

　　前景

　　ECFA助益兩岸經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與發(fā)展

　　“經(jīng)過半年不懈努力，兩會專家終于在近日完成了E C FA的業(yè)務(wù)磋商 ， 對 協(xié) 議 文 本 和 附 件 均 達 成 一致�！焙�協(xié)會常務(wù)副會長鄭立中28日在預(yù)備性磋商開始前的致辭中表示，協(xié)商成果為兩岸同胞帶來了實實在在的利益，有利于深化經(jīng)濟合作，有利于實現(xiàn)兩岸經(jīng)濟優(yōu)勢互補、互利共贏，有利于共同應(yīng)對區(qū)域經(jīng)濟一體化帶來的機遇和挑戰(zhàn)，提升兩岸經(jīng)濟的活力和競爭力。

　　�；鶗�董事長江丙坤則把這次會談定位為“互惠繁榮”之旅。據(jù)臺灣“中央社”報道，江丙坤28日表示，E C FA的簽署可以使臺灣企業(yè)走向公平競爭的新時代。E C FA的內(nèi)容與目的，就是“降低關(guān)稅、促進出口、吸引投資、增加就業(yè)、振興經(jīng)濟”，是臺灣轉(zhuǎn)型升級、脫胎換骨的契機，使兩岸關(guān)系進入“互惠繁榮”的新時代。

　　“簽訂E C FA對大陸也將產(chǎn)生積極影響�！鄙虅�(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副研究員張莉也表示，目前，大陸出口以加工貿(mào)易居多，而加工貿(mào)易企業(yè)中，臺商又占了很大比例，簽訂E C FA，有利于降低兩岸產(chǎn)業(yè)鏈中的加工制造成本，從而使大陸的加工貿(mào)易產(chǎn)品出口更有競爭優(yōu)勢；其次，簽訂E C FA后，大陸可以充分借鑒臺灣在產(chǎn)品質(zhì)量管理等方面的經(jīng)驗，與臺灣共同用好比較優(yōu)勢及分工優(yōu)勢，從而降低貿(mào)易糾紛的發(fā)生率。此外，E C FA必然會使大陸與臺灣的經(jīng)貿(mào)關(guān)系深入發(fā) 展 ， 使 兩 岸 的 經(jīng) 濟 合 作 更 為 緊密�！昂炇餎 C F A將使兩岸在激烈競爭的國際市場中形成合力，共同應(yīng)對國際金融危機，共同防御貿(mào)易保護主義，而長期低迷的臺灣經(jīng)濟亦將實現(xiàn)再騰飛�！�

　　殷存毅表示，E C FA的簽署對兩岸經(jīng)濟發(fā)展有重要意義，需要從全方位來分析其影響。從大陸的方面來看，臺灣將對267項原產(chǎn)于大陸的產(chǎn)品實施降稅，產(chǎn)品包括石化產(chǎn)品、機械產(chǎn)品、紡織產(chǎn)品及其他產(chǎn)品等四類。這對于大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)競爭力的提升是毫無疑問的。從臺灣方面來看，臺商在大陸投資約有7萬多個項目，大陸從臺灣進口產(chǎn)品尤其是設(shè)備等實施降稅，會大大降低在大陸投資的臺灣企業(yè)的成本。

　　“兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議對大陸和臺灣各自的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型都起到了巨大的推動作用�！敝炖诜治鲋赋�，臺灣有很多先進技術(shù)和管理經(jīng)驗都值得大陸學(xué)習，這就為大陸轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供了機遇。

　　另一方面，對臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的作用也很明顯。朱磊說，目前臺灣面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)值結(jié)構(gòu)“三大結(jié)構(gòu)調(diào)整”。具體來說，目前臺灣已經(jīng)進入后工業(yè)化時代，服務(wù)業(yè)占G D P比重約3/4，但是服務(wù)業(yè)對就業(yè)的帶動作用不強，成為龍頭產(chǎn)業(yè)還有待發(fā)展。而制造業(yè)處于技術(shù)密集型向知識密集型轉(zhuǎn)型的過程中，對經(jīng)濟的帶動作用也不明顯。也就是說，臺灣缺少經(jīng)濟發(fā)展的強勁引擎，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。

　　朱磊分析說，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，臺灣的產(chǎn)品過于集中在液晶面板、半導(dǎo)體等領(lǐng)域，容易受到產(chǎn)業(yè)生命周 期 的 影 響 ， 一 旦 進 入 產(chǎn) 業(yè) 下 行期，就會引發(fā)劇烈震蕩。再從產(chǎn)值結(jié)構(gòu)來看，臺灣多以委托加工模式為主，研發(fā)能力提升很快但是也有限，此外，企業(yè)的營銷缺乏自有品牌，沒有營銷通路，這也為臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來壓力。

　　“推動臺灣經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，市場的作用最為明顯。因為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型需要大量資金，資金來源于企業(yè)利潤，而企業(yè)利 潤 的 增 加 最 終 還 要 靠 市 場 來 支撐�！敝炖谡f，而大陸無疑為臺灣提供了廣闊的市場。(記者　孫韶華)