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最近一段時間,包括油價、水價在內(nèi)的資源能源產(chǎn)品價格改革成為各界關(guān)注熱點。相關(guān)部門發(fā)文指出,上半年資源能源產(chǎn)品價格改革取得明顯成效,下半年將繼續(xù)推進該領(lǐng)域改革。這就意味著下半年此項改革的步伐有可能在合適時間窗口下繼續(xù)“提速”,水、電力、成品油等價格有進一步上漲的可能。
雖然資源能源價格改革的邏輯起點沒有問題,但不等于改革過程中一定就能夠保證公平和不出現(xiàn)問題。特別是近段時間以來,天津、上海等城市相繼調(diào)整了水價,引發(fā)部分市民的反對和質(zhì)疑,還有媒體和專家擔心資源能源價格改革陷入“一改革就漲價”的誤區(qū)。
筆者認為,在今后資源能源價格改革中,應逐步放松政府對資源能源價格直接管制,更大程度、更大范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用,但也要避免“單純”地進行市場化改革。具體來說,資源能源價格改革“單純”市場化問題主要表現(xiàn)在以下幾點:
資源能源壟斷型企業(yè)過度強調(diào)市場化行為,追求市場化利益,而忽略了自身帶有的社會公益責任。如果監(jiān)管不嚴,這些壟斷型企業(yè)在改革過程中,可能會根據(jù)不同的市場形勢頻繁地切換角色,用“純粹趨利的市場行為”為自己謀取利益:資源能源價格高漲時,利用“企業(yè)”的身份鼓吹市場化;而資源能源價格下降或遇到競爭時,就拿出“基礎(chǔ)產(chǎn)品供應者”的身份不再追求市場化。
如果偏離不同資源行業(yè)的自身發(fā)展特點而強行進行價格改革,最后結(jié)果可能造成更強有力的資源能源壟斷,受益的人只是那些掌握資源供應的人或者企業(yè),而不是大眾,結(jié)局只能是適得其反。
目前一些資源能源價格改革引起一些反對聲音的原因還在于,有些政策不是去改革價格形成機制,促進競爭的形成,而僅僅依靠調(diào)整價格來進行,而且此種調(diào)整價格的推動力主要來自于資源的供應廠商,這樣的市場化改革容易使資源價格陷入“一改就漲、越改越漲”的惡性循環(huán)。
在改革效果上,由于資源能源產(chǎn)品差不多覆蓋了社會的基本生活資料,其價格的變動會對公眾產(chǎn)生巨大影響。因此,在進行資源價格改革的同時,應同步建立相應的保障制度或補償機制。 □劉滿平(北京 公務員)
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