沒(méi)有一家美國(guó)輪胎生產(chǎn)商指責(zé)中國(guó)的輪胎出口對(duì)美國(guó)輪胎業(yè)造成了損害，更沒(méi)有一家美國(guó)輪胎生產(chǎn)商站出來(lái)起訴中方企業(yè)，相反，連他們自己都對(duì)中美輪胎“特保案”持反對(duì)意見(jiàn)。

　　8月7日，美國(guó)貿(mào)易代表辦公室就“中國(guó)輸美輪胎特保案”在華盛頓舉行聽證會(huì)，在聽證會(huì)上，美國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)及美國(guó)輪胎自由貿(mào)易聯(lián)盟明確反對(duì)對(duì)中國(guó)輸美輪胎采取“特保”措施，認(rèn)為制裁將使美方得不償失，反而會(huì)損害中美輪胎貿(mào)易、增加美國(guó)民眾支出、增加美國(guó)道路安全問(wèn)題、使更多的美國(guó)工人失業(yè)。

　　代表通用、福特、克萊斯勒三大汽車廠商利益的美國(guó)汽車貿(mào)易政策委員會(huì)也認(rèn)為此舉將抬高美國(guó)汽車成本，損害美國(guó)汽車業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　也就是說(shuō)，美國(guó)輪胎業(yè)、美國(guó)輪胎貿(mào)易業(yè)、美國(guó)汽車業(yè)等都反對(duì)“特保案”——這意味著奧巴馬政府一旦批準(zhǔn)特保措施，不僅等于自動(dòng)貼上了“貿(mào)易保護(hù)主義”的標(biāo)簽，而且會(huì)廣失民心，損害中美雙方的利益，中美相關(guān)行業(yè)、企業(yè)最終會(huì)雙輸。

　　這是奧巴馬任上的第一宗“特保案”，如何決策對(duì)奧巴馬是個(gè)考驗(yàn)，但有一點(diǎn)可以肯定，一旦“特保案”成立并實(shí)施制裁，將對(duì)其他行業(yè)的“特保申請(qǐng)”產(chǎn)生示范效應(yīng)，遺害無(wú)窮。

　　美國(guó)知名智庫(kù)——?jiǎng)P托學(xué)會(huì)警告說(shuō)，如果奧巴馬認(rèn)同制裁，有導(dǎo)致“爆炸性的貿(mào)易摩擦”的可能。

　　截至發(fā)稿前，新浪網(wǎng)(中國(guó)區(qū))調(diào)查顯示，87.2%的人認(rèn)為美方采取特保措施屬貿(mào)易保護(hù)，84.1%的人認(rèn)為此舉有損美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易形象。

　　此案的始作俑者是美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)�烾SW��，4月20日，USW要求美國(guó)政府對(duì)中國(guó)輸美輪胎實(shí)施進(jìn)口配額限制。4月29日，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)�烮TC�爢�動(dòng)相關(guān)特保調(diào)查。

　　ITC提出，在現(xiàn)行進(jìn)口關(guān)稅��3.4%—4.0%�牭幕�礎(chǔ)上，對(duì)中國(guó)輸美輪胎加征3年的從價(jià)特別關(guān)稅：第一年55%，第二年45%，第三年35%。9月17日，奧巴馬將最終決定是否采取特保措施。

　　USW的理由是：中國(guó)輪胎進(jìn)口貨值從2004年至2008年增長(zhǎng)了295%，期間美國(guó)本土生產(chǎn)的輪胎市場(chǎng)份額下降了25%，中國(guó)輪胎輸美導(dǎo)致美國(guó)5家輪胎工廠關(guān)閉，5100名工人失業(yè)(2009年增加3000人)。

　　中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)在聽證會(huì)上對(duì)此給予了充分反駁：第一，中國(guó)輸美輪胎主要集中在低端的更替輪胎，而美國(guó)本土企業(yè)放棄了低端市場(chǎng)，且中國(guó)很多輸美輪胎是由美國(guó)企業(yè)在中國(guó)設(shè)廠制造的；第二，中國(guó)輸美輪胎并未持續(xù)的快速增長(zhǎng)，2007年至2008年，中國(guó)輸美輪胎占美國(guó)輪胎消費(fèi)總金額的比例僅增長(zhǎng)2.7%；第三，特保措施將直接提高美國(guó)汽車廠商的輪胎成本。

　　那么，實(shí)施特保措施會(huì)帶來(lái)什么后果呢？

　　第一，美國(guó)的國(guó)際貿(mào)易形象受損，貿(mào)易保護(hù)主義將流毒無(wú)窮，包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)，將對(duì)美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義提高警惕，美國(guó)與各國(guó)的貿(mào)易摩擦可能增加，從根本上不利于美國(guó)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

　　第二，中美輪胎生產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易業(yè)會(huì)雙輸。中國(guó)輪胎出口將損失11億美元，影響上下游約10萬(wàn)人就業(yè)；中美輪胎貿(mào)易停滯，美國(guó)輪胎貿(mào)易行業(yè)損失巨大，最多亦可導(dǎo)致10萬(wàn)人失業(yè)；美國(guó)轉(zhuǎn)向韓國(guó)、巴西、墨西哥等國(guó)進(jìn)口低端輪胎，短期內(nèi)將造成市場(chǎng)混亂；增加美國(guó)民眾支出成本；價(jià)廉物美的中國(guó)輪胎受阻的同時(shí)民眾又不愿購(gòu)買高價(jià)輪胎，使美國(guó)道路安全問(wèn)題增加(美國(guó)輪胎經(jīng)銷商語(yǔ))。

　　第三，奧巴馬政府形象受損，支持率可能進(jìn)一步下降。

　　第四，引發(fā)中方反彈，不排除中方采取強(qiáng)烈措施的可能，貿(mào)易戰(zhàn)最終損害兩國(guó)利益，亦給全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇蒙上陰影。

　　輪胎“特保案”不僅是奧巴馬對(duì)華貿(mào)易政策的試金石，也是奧巴馬國(guó)際貿(mào)易政策的風(fēng)向標(biāo)。究竟是堅(jiān)定不移地支持自由貿(mào)易政策，還是轉(zhuǎn)向保守的貿(mào)易保護(hù)政策？全球都在拭目以待。

　　目前，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，奧巴馬迫于國(guó)內(nèi)與中國(guó)兩方面的壓力而最終可能采取“折中”方案，可能對(duì)中國(guó)相關(guān)輪胎加征10%—15%的關(guān)稅。

　　“折中”方案不會(huì)產(chǎn)生“白宮喝啤酒”效應(yīng)，最終兩方都會(huì)得罪，這不是一個(gè)明智的方案，而且這種“折中”給人以既不徹底妥協(xié)又不堅(jiān)決的印象，使奧巴馬可能進(jìn)一步“失分”。

　　那么，最明智的選擇是什么呢？那就是堅(jiān)決地對(duì)“特保案”說(shuō)“不”。

　　這樣得罪的可能是少部分已經(jīng)相當(dāng)孤立的“制裁派”，卻能贏得國(guó)內(nèi)外的廣泛支持，贏得中方的信任，贏得世界的尊重，也最終會(huì)使美國(guó)獲益。(曾業(yè)輝)