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人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民9日在國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)上解讀事業(yè)單位績(jī)效工資制度時(shí)表示,事業(yè)單位實(shí)施績(jī)效工資,不是簡(jiǎn)單的漲工資,它是一個(gè)系統(tǒng)工程,所以實(shí)施起來(lái)會(huì)有一個(gè)過(guò)程。(今日本報(bào)A5版)
目前我國(guó)有各類事業(yè)單位120多萬(wàn)個(gè),從業(yè)人員近3000萬(wàn),匯集了全國(guó)超過(guò)三分之一的專業(yè)技術(shù)人才,擁有數(shù)萬(wàn)億元國(guó)有資產(chǎn)。所以“迫切而謹(jǐn)慎”地進(jìn)行事業(yè)單位改革,顯然是出于顧全大局的考慮。作為此項(xiàng)改革的核心,尹蔚民對(duì)績(jī)效工資改革的表態(tài),既強(qiáng)調(diào)了績(jī)效工資改革會(huì)兼顧效率與公平,又重申了績(jī)效工資改革是“系統(tǒng)工程”,需要時(shí)間。
人保部此番謹(jǐn)慎的表態(tài),另外一層用意,就是再次強(qiáng)調(diào)了改革應(yīng)避免偏離與扭曲。檢視現(xiàn)實(shí)我們不難發(fā)現(xiàn),一方面,事業(yè)單位績(jī)效工資改革,沒(méi)有成熟完備的系統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)可供借鑒;企業(yè)中施行的績(jī)效工資規(guī)章程序,也不能直接拿來(lái)所用。另一方面,前些年有些事業(yè)單位進(jìn)行的績(jī)效考核改革嘗試,多各自為政,要么有名無(wú)實(shí),要么簡(jiǎn)單地淪為漲工資——我們并沒(méi)有積累出足夠的進(jìn)行績(jī)效工資改革的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
從今年1月1日開(kāi)始的義務(wù)教育績(jī)效工資改革,已實(shí)施幾個(gè)月。而江蘇省教育廳9月7日明確了績(jī)效考核和師德掛鉤——績(jī)效考核結(jié)果將作為教職工績(jī)效工資分配的主要依據(jù)。對(duì)此,我們不會(huì)以偏概全。但教師績(jī)效工資與“看不見(jiàn)摸不著”的師德掛鉤這一事實(shí),還是能從一個(gè)側(cè)面佐證當(dāng)前一些事業(yè)單位,連基本的“績(jī)效”一詞都沒(méi)有形成統(tǒng)一理解和共識(shí)的尷尬現(xiàn)狀。
人們認(rèn)為,具體到考核細(xì)則,相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)一個(gè)指導(dǎo)性意見(jiàn),而且鑒于目前學(xué)校已經(jīng)進(jìn)行、醫(yī)院即將進(jìn)行績(jī)效工資改革,出臺(tái)這個(gè)細(xì)則性的指導(dǎo)性意見(jiàn),宜早不宜遲。因?yàn),盡管改革允許試錯(cuò),但如果這樣的試錯(cuò)太過(guò)偏離與扭曲的話,事業(yè)單位改革的過(guò)程,可能會(huì)經(jīng)歷不必要的曲折,同時(shí)需要額外支付時(shí)間、精力與行政成本。
整體而言,績(jī)效工資改革一方面要避免進(jìn)入淪為簡(jiǎn)單漲工資的誤區(qū),將調(diào)動(dòng)事業(yè)單位工作人員的勞動(dòng)積極性放在首位——要更多地照顧年輕人和“能人”,使他們更能從績(jī)效工資改革中獲益。另一方面,事業(yè)單位績(jī)效工資改革,并不僅僅是事業(yè)單位內(nèi)部的事。因?yàn)槭聵I(yè)單位的工作多包含公益屬性。如何在體現(xiàn)績(jī)效工資激勵(lì)特性的同時(shí),提升事業(yè)單位工作人員在工作時(shí)服務(wù)民生、以公眾權(quán)益為重的取向,值得相關(guān)方面審慎思考并及時(shí)做出引導(dǎo)和規(guī)范。(李記)
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