盡管不乏瑕疵，但上周末剛剛結(jié)束的G20匹茲堡峰會還是很出色地完成了它的歷史使命——不僅成功接過倫敦峰會的接力棒，在多個領(lǐng)域勾畫出相比于此前原則性共識更為具體的前進(jìn)藍(lán)圖，更邁出了G20峰會機(jī)制化的第一步。

　　本次峰會正式將G20確定為“國際經(jīng)濟(jì)合作的主要論壇”，G20峰會也將因此機(jī)制化，自2011年起每年舉行一次。盡管這一消息在9月24日已有泄露，但最終公報還是震動西方媒體�！癎20取代G8”被美國《華爾街日報》、英國《金融時報》、美國《紐約時報》等多家歐美媒體處理成重要新聞，而一向?qū)θ�球化持排斥態(tài)度并常給各種峰會潑冷水的諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎獲得者斯蒂格利茨居然也對此表示贊同，稱要處理當(dāng)今世界的問題就不可能將中國和印度這樣的重要角色排除在外。

　　不過，在充分肯定峰會成果的同時，現(xiàn)代國際關(guān)系研究院美國所副研究員錢立偉在接受本報記者采訪時表示出了他對有關(guān)共識實施難度的擔(dān)憂。他認(rèn)為，除去各國領(lǐng)導(dǎo)人一如既往地在能源與氣候變化等問題上大表決心，本次峰會公報真正的看點仍然集中在經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域，即未來經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)、加強(qiáng)金融監(jiān)管的時間表、國際金融機(jī)構(gòu)改革目標(biāo)以及反對貿(mào)易保護(hù)等方面。

　　盡管早在本月初的G20財長和央行行長會上各國即已統(tǒng)一了關(guān)于刺激經(jīng)濟(jì)與規(guī)劃退出的立場，但峰會公報在此問題上的表述還是有些讓人意外：一方面是不惜篇幅強(qiáng)調(diào)要維持刺激，另一方面則在“退出”表述上惜墨如金。

　　公報指出，盡管世界經(jīng)濟(jì)已出現(xiàn)復(fù)蘇征兆，但趨勢并不牢固，失業(yè)率高、居民消費需求不足等仍是目前世界經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題，因此各國承諾在長期復(fù)蘇得到確保之前，繼續(xù)保持現(xiàn)有的強(qiáng)有力的政策應(yīng)對措施，特別為解決就業(yè)問題提供足夠的支持。公報強(qiáng)調(diào)將努力避免“過早”取消經(jīng)濟(jì)刺激措施，與此同時，各國將準(zhǔn)備各自的退出戰(zhàn)略，在時機(jī)來臨的時候以合作和協(xié)調(diào)的方式退出。

　　錢立偉認(rèn)為，各國領(lǐng)導(dǎo)人在此問題上達(dá)成一致主要還是為了避免出現(xiàn)“W”型復(fù)蘇，同時安撫市場并提振信心。“一旦全球經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)二次衰退，這在任何一個國家的政治上都是通不過的。”他說。換句話說，如果因為過早退出而帶來二次衰退，則尋求新的經(jīng)濟(jì)刺激所需要付出的政治、經(jīng)濟(jì)和社會成本無疑是巨大的，因此各國需要將現(xiàn)有刺激政策做足做好。

　　另外在公報著意淡化的“退出”部分，人們也看到了其對退出差異性的認(rèn)可。首先是時間有先后，各國依據(jù)各自復(fù)蘇的實際情況決定復(fù)蘇時點；其次是力度有不同，即各國在衡量不同政策措施時采取的方法和順序可以存在差異，比如美聯(lián)儲在購買國債和抵押貸款債券方面已經(jīng)開始了事實上的自動收緊政策。錢立偉認(rèn)為，上述差異性決定了未來不可能出現(xiàn)全球一致的退出步伐，各國自說自話的局面很難避免。

　　金融監(jiān)管方面，公報重點強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)對金融衍生品、場外交易、評級公司和對沖基金的監(jiān)管，更好地保護(hù)消費者、儲蓄者和投資者免受無序市場行為損害并就此建立統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化對可能帶來系統(tǒng)性風(fēng)險的金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，提高銀行業(yè)資本金要求并限制鼓勵冒險行為的高管薪酬。各國領(lǐng)導(dǎo)人還就此擬訂一系列雄心勃勃的時間表，包括在2012年底以前要求所有標(biāo)準(zhǔn)化場外衍生品要進(jìn)入交易所或通過電子交易平臺交易，并進(jìn)行集中清算；在2010年底以前針對具有系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)建立一套一致的、鞏固的、高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)章制度；在2011年6月以前國際會計機(jī)構(gòu)在保證各自獨立標(biāo)準(zhǔn)制定體系的前提下統(tǒng)一國際會計標(biāo)準(zhǔn)，以及在2010年以前制定并在2012年底以前實施有關(guān)提高銀行資本數(shù)量與質(zhì)量并降低杠桿行為的國際標(biāo)準(zhǔn)。

　　在高管薪酬方面，公報沒有設(shè)定具體的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，也沒有劃定時間表，只是提出六點原則，分別是：避免實施多年固定薪酬；提高可變薪酬的可延付比例；確保可能影響企業(yè)冒險行為的高管及員工應(yīng)獲得與風(fēng)險和業(yè)績相掛鉤的薪酬；加強(qiáng)薪酬體制的披露；在可能影響企業(yè)資本基礎(chǔ)的情況下限制可變薪酬數(shù)額以及確保薪酬委員會的獨立性。

　　從公報確定的密集時間表來看，加強(qiáng)金融監(jiān)管已經(jīng)成為各國共識并很有可能在本輪危機(jī)之后取得實質(zhì)性進(jìn)展。不過，錢立偉認(rèn)為，歐美在這個問題上的分歧并沒有化解，這也為加強(qiáng)監(jiān)管的實際執(zhí)行力打了一個問號。對于以金融立國的英美來說，加強(qiáng)金融監(jiān)管對其經(jīng)濟(jì)實力無疑是一個削弱；而相對較少依賴金融業(yè)的歐洲大陸國家則更有大刀闊斧地推動改革的動力。能夠充分說明這一點的一個事實就是，在此前歐美分歧突出的銀行業(yè)資本充足率和高管薪酬問題上，公報都只是作了原則性聲明。

　　除上述幾個方面，對于各國關(guān)注的貿(mào)易保護(hù)主義問題，在會議成果文件中談得不夠。文件雖重申反對貿(mào)易保護(hù)主義，爭取推動多哈回合談判，但卻缺乏具體落實細(xì)節(jié)，這也是此次峰會的一大缺憾。有外媒評論稱，匹茲堡峰會不僅沒有減輕人們對于貿(mào)易保護(hù)主義的擔(dān)憂，反而使這一陰云更加濃密。錢立偉認(rèn)為，當(dāng)前歐美普遍存在的無就業(yè)增長是各國內(nèi)部貿(mào)易保護(hù)壓力驟增的主要原因。因為對經(jīng)濟(jì)前景缺乏信心，即使業(yè)績好轉(zhuǎn)也不能減弱企業(yè)主的裁員意愿，尋求貿(mào)易保護(hù)就成為產(chǎn)業(yè)工人施壓政府的主要內(nèi)容。 (陶冶)