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剛過(guò)去的一周時(shí)間里,中美兩國(guó)政府共發(fā)起了6樁貿(mào)易糾紛案例,其中4次為美國(guó)對(duì)中國(guó)的,其余兩起為中國(guó)對(duì)美國(guó)的。
在人民幣匯率等問(wèn)題上,奧巴馬于11月9日通過(guò)路透社放出聲音,匯率等一系列問(wèn)題將在與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)談中提及。從拒絕把中國(guó)列為匯率操作國(guó)到每談及涉華議題匯率就順手捏來(lái),奧巴馬在匯率問(wèn)題上的策略既不同于其前任布什,也不同于1980年代里根時(shí)期的日美貨幣談判,形成了典型的奧巴馬式側(cè)攻戰(zhàn)術(shù)。
中美間出現(xiàn)的緊張摩擦,似乎成為雙方的一種交流方式,至少新摩擦目前看來(lái)沒(méi)有形成全面敵視,為此雙方正不斷建設(shè)性地尋找談判底線。不過(guò),越來(lái)越多的跡象顯示,對(duì)中美雙方來(lái)講,摩擦將是一個(gè)持續(xù)性的事件,畢竟在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下,雙方的談判底線的分歧不小,要找到雙方都可以接受的分歧解決方案并不容易。
中美間在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的分歧何以變得愈發(fā)復(fù)雜?從經(jīng)濟(jì)全球化和國(guó)際產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈的角度,中美在經(jīng)貿(mào)關(guān)系上不是存在著明顯的互補(bǔ)性嗎?這種互補(bǔ)性為何在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)下反而蛻變?yōu)榱四撤N形式的隔閡?
細(xì)研奧巴馬政府當(dāng)前的政策,我們可以看出其清晰的脈搏:一方面,美國(guó)政府極力在全球推銷全球經(jīng)濟(jì)再平衡計(jì)劃,以緩解甚至改善美國(guó)巨額的對(duì)外赤字壓力。另一方面,美國(guó)政府逐漸把其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中心由消費(fèi)驅(qū)動(dòng)型向出口拉動(dòng)型轉(zhuǎn)變。為降低美國(guó)外部赤字和為美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更換引擎,美國(guó)政府默認(rèn)美元的持續(xù)貶值,并不惜削弱美元的主要世界貨幣地位這一角色而推廣。從這個(gè)角度上,美國(guó)當(dāng)前頻繁地對(duì)華貿(mào)易摩擦,其根本目的并非人民幣升值問(wèn)題,而是通過(guò)貿(mào)易摩擦和人民幣匯率議題等要求中國(guó)降低儲(chǔ)蓄率,使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更主要依托于內(nèi)需上。
從這個(gè)角度上講,對(duì)中國(guó)來(lái)講,美國(guó)市場(chǎng)對(duì)中國(guó)制造需求的變化是可預(yù)見(jiàn)的確定性事件,對(duì)美國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的爭(zhēng)取是一個(gè)成本高昂、收益有限的生意。因此,與美國(guó)政府的談判底線,更多應(yīng)定位在新的出口市場(chǎng)沒(méi)有鋪墊好的情況下避免美國(guó)市場(chǎng)需求的急速萎縮。
進(jìn)一步分析,美國(guó)居民增加儲(chǔ)蓄率不可避免地導(dǎo)致美國(guó)政府赤字的對(duì)應(yīng)增加。對(duì)中國(guó)來(lái)講,由于目前中國(guó)并沒(méi)有加入WTO的政府采購(gòu)協(xié)議,美國(guó)政府赤字增加所對(duì)應(yīng)的消費(fèi)增加,中國(guó)產(chǎn)品很難獲得相應(yīng)的好處。今年年初美國(guó)通過(guò)購(gòu)買美國(guó)貨的條款,實(shí)際上已經(jīng)給了中國(guó)這樣一個(gè)信號(hào)。
事實(shí)上,當(dāng)前中國(guó)積極向非洲發(fā)展經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù),并在最近的中非合作會(huì)議上提出與非洲國(guó)家成立合資公司幫助其完善基礎(chǔ)建設(shè),本身就表明中國(guó)正在尋找新的經(jīng)貿(mào)方式消化國(guó)內(nèi)的產(chǎn)出缺口,雖然與非洲的新經(jīng)貿(mào)方式能否成功有待檢驗(yàn)。(劉曉忠)
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