國家統(tǒng)計局近期公布的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時期，后期總體形勢積極向好，但經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)不穩(wěn)定、不牢固；經(jīng)濟(jì)運行中局部性、結(jié)構(gòu)性問題依然突出；外需不足依然嚴(yán)峻，擴大內(nèi)需和結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)仍相當(dāng)艱巨。

　　一、有通脹預(yù)期，但不會轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實通貨膨脹

　　雖然社會對我國CPI存在種種質(zhì)疑，認(rèn)為目前的CPI不能代表價格總水平，但目前世界各國都是以CPI的變化來衡量價格總水平的變化，而國內(nèi)除了CPI外，零售物價指數(shù)、工業(yè)品出廠價格指數(shù)、生產(chǎn)資料出廠價格、GDP平減指數(shù)都難以代表價格總水平，因此，本文仍將CPI作為通貨膨脹的指標(biāo)。

　　前三季度CPI、PPI同比分別下降1.1%和6.5%，其中9月份分別為-0.8%和-7%，這已經(jīng)是今年以來CPI連續(xù)8個月、PPI連續(xù)9個月負(fù)數(shù)運行，從傳統(tǒng)的通脹定義和成因上分析，今年或明年內(nèi)發(fā)生通脹的可能性不大，但為什么社會上存在強烈的通脹預(yù)期呢？原因主要有以下幾點：一是全球經(jīng)濟(jì)加速復(fù)蘇，總需求擴張拉動物價回升；二是全球流動性過剩、美元貶值催生全球性通脹威脅，國內(nèi)市場上貨幣投放量很大；三是近期國際市場石油、黃金、有色金屬等大宗商品價格快速回升；四是國際熱錢再次涌入我國，以樓市和股市為代表的資產(chǎn)價格依然維持高位運行，人民幣升值壓力加大。

　　通脹預(yù)期雖然存在，但從當(dāng)前的現(xiàn)實來看，不可能轉(zhuǎn)化為通貨膨脹問題，預(yù)計今后相當(dāng)長的一段時期將會出現(xiàn)“有預(yù)期無通脹”：第一，從CPI數(shù)字上看，1—9月份CPI同比下降1.1%，8、9月份環(huán)比雖然出現(xiàn)了上漲(分別為0.6%和0.4%)，但主要是由于豬肉和鮮菜漲價引起的，是非趨勢性價格上漲。第四季度糧食、豬肉供給不會出現(xiàn)大的問題，漲價動力不是十分充足。如果再考慮到第四季度存在的翹尾因素，平均到全年為-0.2%，即使第四季度CPI轉(zhuǎn)正，幅度也不會很大。預(yù)計2009年CPI將呈現(xiàn)兩頭高中間低的“V”型形態(tài)，全年漲幅在-1%—-0.7%之間，不存在通貨膨脹問題。第二，此次國際金融危機破壞力巨大，主要經(jīng)濟(jì)體受損嚴(yán)重，元氣大傷，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展將經(jīng)歷相當(dāng)長的低增長期，預(yù)計經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的可持續(xù)性增長速度難以有效超越潛在增長率，而國內(nèi)大多數(shù)商品當(dāng)前都處于供大于求的狀態(tài)，從經(jīng)濟(jì)增長規(guī)律和商品供求上看，不存在發(fā)生通貨膨脹的基礎(chǔ)。

　　二、2010年價格漲幅應(yīng)在1%—2%之間，不會超過3%，仍屬溫和的上漲

　　2010年，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭將會更加明顯，而我國經(jīng)濟(jì)也將隨著投資增長的延續(xù)，消費的穩(wěn)定增長，外需的明顯改善而繼續(xù)保持強勁的復(fù)蘇趨勢，尤其是新開工項目的大量增加和出口的改善可能使我國經(jīng)濟(jì)在2010年出現(xiàn)超預(yù)期的增長，預(yù)計將超過9%，與潛在的經(jīng)濟(jì)增長能力基本相當(dāng)。在此推動下，2010年的新漲價因素要比今年多，但由于多種因素的掣肘，推動價格大幅度上漲的力量不存在，即使加上翹尾因素由負(fù)轉(zhuǎn)正影響，在正常的情況下2010年價格總水平漲幅應(yīng)在1%—2%之間，不會超過3%，仍屬于溫和的上漲。

　　1.國內(nèi)大多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩，供大于求，無明顯的短缺現(xiàn)象發(fā)生，價格將會保持基本穩(wěn)定。從供給方面看，在國家支持糧食、肉類生產(chǎn)政策支持下，如果不出現(xiàn)全國或較大范圍重大自然災(zāi)害和疫情，食品價格不會出現(xiàn)較大波動。消費類工業(yè)品生產(chǎn)過剩的局面不會改變，價格仍會處于下降通道中。教育、衛(wèi)生等公共產(chǎn)品的供給也會大量增加。從需求方面看，受國際金融危機影響，國際需求可能停留在2009年的水平或出現(xiàn)緩慢增長，國內(nèi)消費需求會繼續(xù)增長，但也不會出現(xiàn)突發(fā)性較大增長。

　　2.成本雖然有上漲的動力，但可以控制在一定的范圍內(nèi)。首先，資源、環(huán)境價格上漲要求雖然強烈，但競爭性行業(yè)的資源性產(chǎn)品價格上漲受到市場競爭制約，不會出現(xiàn)大幅上漲；壟斷性行業(yè)的資源性產(chǎn)品價格受到政府管制，也不會出現(xiàn)大幅上漲。其次，勞動力價格受經(jīng)濟(jì)處于不穩(wěn)定狀態(tài)，就業(yè)壓力大、市場嚴(yán)重供大于求的影響，總體上很難提升。再其次，目前國際海運價格與前幾年相比都處于較低水平，國內(nèi)運輸工具價格受到政府管制，再加上各地清理道路亂收費，運輸成本難以出現(xiàn)大幅上漲。最后，原材料、動力價格受整個世界復(fù)蘇前景不明朗的影響，出現(xiàn)大幅上漲的可能性不大。

　　3.居民收入分配結(jié)構(gòu)不合理影響消費能力的提升，從而制約消費價格的上漲。自1997年以來，我國的國民收入分配就一直在向企業(yè)和政府傾斜，居民收入增長速度不僅低于企業(yè)利潤、政府財政收入增長速度，總體上還慢于GDP的增長速度。在不改變國民收入分配格局以及對未來預(yù)期支出增加的前提下，即使2009年、2010年貨幣供給大量增加，居民總體收入有所增加，居民消費也不會出現(xiàn)超常增長，因此不會推動消費價格的大幅上漲。

　　4.國際市場對國內(nèi)市場價格影響不大。首先，我國糧食已經(jīng)連續(xù)6年獲得豐收，增產(chǎn)已成定局，再加上高庫存，在不發(fā)生突發(fā)事件的前提下，基本可保障國內(nèi)供給，糧食價格將保持基本穩(wěn)定。在此基礎(chǔ)上，國際市場糧食價格波動難以對國內(nèi)食品價格產(chǎn)生較大的影響。其次，受全球經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇階段難以大幅增長和貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭的影響，國際市場對我國消費類工業(yè)品進(jìn)口乏力，一些原來出口的工業(yè)品反而進(jìn)入國內(nèi)市場，加大國內(nèi)市場價格下降壓力。

　　三、2010年需要密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)和價格運行中存在的問題

　　筆者認(rèn)為，2010在保持經(jīng)濟(jì)較快增長的同時重點注意調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量，增加出口和消費需求，努力搞好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，并做好“促增長”、“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“防通脹”的平衡工作。

　　一是關(guān)注價格的結(jié)構(gòu)性變化。2010年由于市場供給充裕，不會出現(xiàn)商品價格的全面上漲，但不排除一些壟斷性行業(yè)商品、資源性商品、過度依賴外部的商品以及國際國內(nèi)重大事件影響的商品等可能會出現(xiàn)局部性、階段性的較大波動，對此應(yīng)有所警惕。

　　二是關(guān)注生產(chǎn)資料價格的變化以及對國內(nèi)企業(yè)運營的影響。我國的生產(chǎn)資料價格的變化與GDP變化的相關(guān)性很強，在經(jīng)濟(jì)較快增長時，必將伴隨著生產(chǎn)資料價格的上漲。如果2010年經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)9%以上的增長，生產(chǎn)資料價格可能出現(xiàn)明顯的上漲。由于激烈的市場競爭，一些工業(yè)企業(yè)將面臨由于生產(chǎn)資料價格上漲所帶來的成本增加的困難。

　　三是關(guān)注價格的長期穩(wěn)定。2010年價格總水平的平均漲幅可能不是很大，但在巨額信貸以及經(jīng)濟(jì)快速增長的推動下會對后期(2011年)的價格走勢產(chǎn)生較大的影響。

　　四是保障食品特別是糧食和豬肉生產(chǎn)的穩(wěn)定增長。不管今年糧食生產(chǎn)增加量多大，庫存增加多少，2010年都不應(yīng)放松對糧食增產(chǎn)的支持，應(yīng)以價格、儲備、出口等多項政策的結(jié)合支持糧食產(chǎn)量的穩(wěn)定增長。對于豬肉，應(yīng)以價格政策與國家儲備政策結(jié)合，保障生產(chǎn)量的穩(wěn)定及與需求間有一定剩余，以防出現(xiàn)自然災(zāi)害、疾病等原因?qū)е碌臏p產(chǎn)致使價格大幅上漲。(劉滿平 作者單位：國家發(fā)展和改革委員會價格監(jiān)測中心)