中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)：應(yīng)上繳的比例在多少合適？如何確保其上繳的利潤用于民生需求？

　　蘇海南：現(xiàn)在是上繳5%到10%的利潤額度，首先我覺得這個比例肯定是低了，應(yīng)該提高；其次是提高比例后上繳利潤和國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的收益，都應(yīng)該明確主要納入社保基金或者其他用于民生的轉(zhuǎn)移支付賬戶里面。而且，所上繳的每一筆利潤使用的來龍去脈，都必須有明確的記錄，要讓人大代表能夠看得懂，以便更好地履行他們的監(jiān)督職能，確保這些錢主要用于民生建設(shè)。

　　減稅，漲工資，縮小不合理薪酬差距

　　中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)：對勞動者薪酬體系的構(gòu)成，您有何見解？有了這個體系以后，如何充實(shí)其中的每一個環(huán)節(jié)，保證每一個環(huán)節(jié)(如保險(xiǎn)、福利)不被抽空，相關(guān)制度建設(shè)至關(guān)重要，請問您的設(shè)想如何？

　　蘇海南：這需要從一次、二次分配等方面統(tǒng)籌規(guī)劃和安排。在一次分配領(lǐng)域，首先要明確國家、企業(yè)和居民的分配關(guān)系，我們強(qiáng)烈呼吁把提高居民收入、勞動報(bào)酬兩個比重以及提高勞動者勞動報(bào)酬水平的量化數(shù)據(jù)納入“十二五”規(guī)劃，引導(dǎo)收入分配改革方向。其次，要抓好“多收少征”。所謂多收，就是國有企業(yè)的利潤要多上繳；所謂少征，就是要對中小企業(yè)，特別是對小型企業(yè)進(jìn)一步加大減免稅費(fèi)的力度，讓小企業(yè)有一個更加寬松的生存發(fā)展環(huán)境，使之維持正常生產(chǎn)經(jīng)營并有錢去提高職工的工資。最后，要建立健全企業(yè)的工資制度，核心是要建立工資平等協(xié)商制度，形成新的工資決定機(jī)制和增長機(jī)制。要進(jìn)一步完善工資支付保障機(jī)制，現(xiàn)在一些企業(yè)還存在拖欠、克扣工資的情況，這些問題一定要解決好。另外，要進(jìn)一步解決好農(nóng)民的增收問題。

　　在二次分配領(lǐng)域，公務(wù)員的工資制度還要進(jìn)一步改進(jìn)完善，實(shí)行職務(wù)與級別并行的制度，分配向基層干部適當(dāng)傾斜；事業(yè)單位的工資制度還要進(jìn)一步改革，績效工資要擇機(jī)抓好貫徹落實(shí)，不要久拖不決；個人所得稅要逐步完善，要由現(xiàn)在的分項(xiàng)征收向分項(xiàng)征收與綜合征收相結(jié)合的制度轉(zhuǎn)變，特別是要建立以家庭為基本單位并根據(jù)家庭負(fù)擔(dān)狀況而定的費(fèi)用扣除制度，如果家庭人均負(fù)擔(dān)重，就免征或者減征個稅。

　　要改進(jìn)和完善財(cái)政分灶吃飯的體制，要平衡中央、地方的財(cái)權(quán)事權(quán)，使地方有足夠的財(cái)力來執(zhí)行國家統(tǒng)一規(guī)定的公務(wù)員工資制度，來支付財(cái)政撥款的事業(yè)單位如教育、公共衛(wèi)生等部門人員的工資。

　　在宏觀調(diào)控方面，國家要進(jìn)一步建立法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、信息手段和必要的行政手段等一攬子的調(diào)控體系，能夠更好地打擊非法收入，保護(hù)合法收入，規(guī)范灰色收入。我個人覺得還是應(yīng)該研究如何規(guī)范灰色收入，要使灰色收入公開化、透明化，然后制度化、規(guī)范化。

　　中國已具備條件實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”

　　中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)：有人提議，中國也應(yīng)該搞“國民收入倍增計(jì)劃”，您對此怎么看？

　　蘇海南：這個我們是可以借鑒的，畢竟日本當(dāng)年做了，效果還不錯。中國現(xiàn)在應(yīng)該說基本具備這樣的條件，所以應(yīng)該在“十二五”規(guī)劃或者政府的工作計(jì)劃里面，酌情考慮或者采取類似的做法。如果年均工資增長15%以上，五年左右就可以翻一番。所以，經(jīng)過測算以后，不妨也可以提出這樣的目標(biāo)。但是要講清楚，這是一個宏觀的大盤子，在具體落實(shí)的時候，不是人人收入都翻一番，只能力爭大多數(shù)人收入有大幅度增加。

　　中國經(jīng)濟(jì)時報(bào)：您說我們已經(jīng)具備了這樣的條件，具體體現(xiàn)在何處？

　　蘇海南：中國的GDP增速現(xiàn)在還在8%以上，最重要的是中國人均GDP已經(jīng)達(dá)到了4000美元了，已經(jīng)是偏低中等收入國家了，而且到2020年，要實(shí)現(xiàn)全面小康，所以，我們有責(zé)任、有能力讓老百姓收入增長得更快一些。這些年，總的來看，居民收入增長、勞動收入的增長是偏低的，是低于GDP和平均勞動生產(chǎn)率增長水平的。這幾個因素的累加，再加上黨的十六大、十七大早就明確要提高兩個“比重”，要建立職工工資正常增長機(jī)制，老百姓有這個熱切的期盼，因此我們現(xiàn)在做這樣一個“倍增”的安排，不管是對外宣布或者是內(nèi)部掌握，都是應(yīng)該予以考慮并做出決策的。(記者 岳振）