在電力企業(yè)虧損面高達80%、發(fā)改委調(diào)電價限煤價的情況下，市場煤價依然不依不饒的沖破千元大關(guān)。電煤問題正在成為一個影響我國能源安全的長期戰(zhàn)略問題。

　　為此，上海證券報采訪了監(jiān)管部門人士、多位電力企業(yè)高層、行業(yè)權(quán)威和電力燃料公司基層員工，深入了解了煤電行業(yè)目前存在的多方面問題。

　　現(xiàn)狀1 煤企降低合同兌現(xiàn)率提價，利潤空間100%

　　具有標桿意義的秦皇島煤價最近已經(jīng)突破了千元關(guān)口，再一次挑戰(zhàn)了電力企業(yè)的承受極限。國投電力董事長胡剛在接受上海證券報采訪時透露，5、6月份以來其購買的重點合同煤價格已經(jīng)漲了50元左右。按照今年1—4月份的重點合同煤漲幅，當前重點合同煤價平均已達520元。

　　駐守在內(nèi)蒙古采購煤炭的浙能集團富興燃料公司的一位負責人則是看著煤價一路飆升卻無計可施。他無奈地向記者表示：“4月份還是575元，5月份就是640元，6月竟然就到了900元，煤企要漲價發(fā)個通知就行了，你不同意也沒辦法�！�

　　“如果說前四月的漲價仍屬合理，那么五月份以來的漲價有些非理性了�！敝须娐�(lián)燃料分會會長、原中能電力燃料公司總經(jīng)理解居臣指出，在2008年訂貨價格上漲30—45元的基礎上，進入5月份大部分電力企業(yè)都接到煤企要求上調(diào)電煤價格的通知，而這次上漲的幅度一般在30—50元，有的甚至更高。

　　不過，不少電力公司人士反映，雖然合同煤價格低，但是煤企往往采取降低合同煤兌現(xiàn)率的方式迫使電企購買市場煤，實際上電煤成本進一步增加了。一位電力燃料公司負責人也表示，雖然政府有6月19日最高限價的規(guī)定，但是煤炭企業(yè)自然有降低合同兌現(xiàn)率招數(shù)來對付，本來80%兌現(xiàn)，現(xiàn)在60%兌現(xiàn)——讓電企自己去補缺，那就拉高了價格。

　　中電聯(lián)一位專家給記者算了一筆賬，早些年采煤成本為60—70元/噸，現(xiàn)在加上人力福利、設備原料、安全環(huán)保等方面成本剛性增加，最先進的采煤方法也不過150元/噸左右的成本，因此煤企有100%以上的暴利并不過分。

　　現(xiàn)狀2 煤質(zhì)下降促成變相漲價

　　高煤價下，劣質(zhì)煤可以肆無忌憚的在市場上橫行。解居臣指出，目前，電煤資源特別是優(yōu)質(zhì)煤和貧瘦煤資源比較緊張。一方面，個別煤種或礦區(qū)資源枯竭，無替代資源接續(xù)，原有重點合同基數(shù)不能根據(jù)供需的實際情況進行有效調(diào)整，需求資源得不到補充。另一方面，電煤質(zhì)量普遍下降。據(jù)統(tǒng)計，全國口徑燃煤發(fā)熱量為19兆焦，4544大卡，比2003年下降了約400大卡。從2000年到2007年，全國原煤平均發(fā)熱量下降了10.7%，進一步推高了火電企業(yè)的電煤成本。

　　“現(xiàn)在所謂25億噸煤的質(zhì)量比不上以前20億噸煤，摻雜摻假情況比較普遍�！焙鷦傉f。不過在煤炭供不應求和高煤價下，電企已經(jīng)沒有太多力氣討價還價。

　　“我們的煤價在向國際煤價看齊，可是人們往往忽略我們的煤炭質(zhì)量是無法和國外精選高質(zhì)的商品煤看齊的�！币晃浑娏π袠I(yè)人士稱。他指出，煤價暴漲掩蓋了煤炭企業(yè)在管理方面存在的問題。第一，高煤價帶來的巨額利潤驅(qū)動煤炭企業(yè)不顧安全生產(chǎn)條件，盲目生產(chǎn)，對煤礦的安全生產(chǎn)帶來了諸多的隱患，造成煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)形勢的惡化；第二，部分企業(yè)失去進行技術(shù)革新和產(chǎn)業(yè)鏈延伸的動力；第三，有可能滋生腐敗問題。煤價暴漲產(chǎn)生了重點合同不能兌現(xiàn)，交易過程摻雜使假，擾亂市場秩序，這就為煤炭交易的腐敗滋生了生存的土壤。

　　現(xiàn)狀3 政府擔保促電廠借貸買煤

　　對于電企，解居臣指出，現(xiàn)在關(guān)鍵問題是不少電廠資金鏈斷裂，沒有錢買煤。但是，政府不可能讓電廠停機。對發(fā)電廠自身，有個邊際利潤在里面，不發(fā)電連工人工資都沒有了，發(fā)電了雖有虧損，但邊際利潤是有的。不管怎么樣，地方政府肯定會擔保貸款，現(xiàn)在很多就是地方政府提出擔保，銀行才給貸款的。

　　兩家獨立發(fā)電集團的高管在接受本報記者采訪時表示，由于機組先進和管理得力，其目前仍能維持微利，不過他們表示，五大電力集團的情況可能相對較差。

　　據(jù)悉，日前上網(wǎng)電價的上調(diào)暫時緩解了困境，2.5分銷價調(diào)額是政府選擇的對經(jīng)濟影響最小的方案。中電聯(lián)專家說，2003年徹底放開煤價后，政府進行了兩次煤電聯(lián)動，基本把2007年以前的煤價上漲問題都解決了。但是2007年當年沒解決的，也是目前存在的問題就是這一年半電企的電煤成本上漲。

　　現(xiàn)狀4 中間環(huán)節(jié)凸顯暗箱操作

　　煤炭運輸環(huán)節(jié)中一些“不盡如人意的地方”也是造成高煤價的原因之一。浙能富興燃料公司的負責人反映，現(xiàn)在電力燃料公司和煤企都對鐵路的某些收費強烈不滿。他給記者算了一筆賬，目前到火車站的汽車運輸費需要100元左右，而“鐵路代辦費”等鐵路雜費從170到225元，鐵路運費為115元，一半的費用花在了運輸環(huán)節(jié)，這還不包括從秦皇島到浙江的海運費。當然，最為不滿的就是所謂的“鐵路代辦費”。

　　另有煤炭企業(yè)人士透露，要想運出煤炭，煤運公司必須向相關(guān)企業(yè)和部門繳納每噸125元左右“鐵路代發(fā)費”(不同地區(qū)價格不等)。鐵路代發(fā)費分解為4部分：一部分為28元/噸的能源基金，歸于地方稅收；第二部分為17元/噸的“鐵路站臺使用費”；第三部分叫作“代理費”或者“包車費”，標準為每噸30—40元；最后一部分落入手持鐵路運輸計劃的公司，成為其利潤。而當?shù)孛禾拷?jīng)營者們普遍反映，除能源基金外，其余三部分都有“不明之嫌”。

　　一位不愿透露姓名的發(fā)電集團負責采購燃料的高層指出，煤炭行業(yè)里有許多投機資金存在，“由于手里有關(guān)系，可以拿到原歸屬電廠的重點合同煤，然后再按市場煤賣出牟取暴利�！苯饩映家舱J為，煤炭行業(yè)有投機資金在里面。

　　根源 煤炭供給難跟電力增長

　　煤價為何如此高漲？煤炭緣何供不應求？胡剛指出，煤炭供應跟不上電力增長速度。解居臣也認為，部分地方的經(jīng)濟發(fā)展需要恢復到正常水平。

　　解居臣指出，最近一年來，新投產(chǎn)的機組訂貨嚴重不足，電煤計劃不足且兌現(xiàn)不均衡。由于近幾年新機投產(chǎn)比較多，連年電煤訂貨計劃翻版，新增需求計劃不足，超發(fā)電量所需電煤無計劃安排，國家分配重點合同量與實際需求量缺口逐年加大。新增機組每年超過1億千瓦，需煤5000—8000萬噸，由于訂貨量不能滿足，致使電煤計劃由原來占需求量的80%降至目前的60%左右；因價格等因素影響，部分電煤計劃兌現(xiàn)率處于較低水平，國有重點煤礦電煤計劃兌現(xiàn)率相對較高，但地方及鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦合同兌現(xiàn)率較低且有大幅下降趨勢。

　　盡管煤炭產(chǎn)能大于需求，但實際產(chǎn)量卻增幅不大，8.2%的增幅大大低于GDP11.5%和電力14.44%的增幅。

　　國外爭煤、其他行業(yè)爭煤也是原因。國家電監(jiān)會政策研究室副主任吳疆認為，從國際競爭看，我國火電企業(yè)在一定程度上是在與世界爭煤。由于國際油價高漲，近來國際煤價漲幅一浪高過一浪，按同等發(fā)熱量折算，目前澳大利亞、南非的動力煤價格分別較國內(nèi)高55%、24%左右，國內(nèi)/國際巨大價格差異，煤炭企業(yè)必然千方百計增加出口。而越南、印尼煤炭價格的攀升，使我國煤炭進口的動力也將受到一定程度的抑制，原來海外采購的火電企業(yè)有可能轉(zhuǎn)回國內(nèi)采購，更增加國內(nèi)電煤競爭的激烈程度。

　　解居臣表示，進口煤量下降促使國內(nèi)供需更加不平衡。我國東南沿海去年從越南進口2800萬噸，今年一半不到。去年印尼煤價較便宜，因此我國北部沿海往南運壓力較低�，F(xiàn)在澳洲煤的現(xiàn)貨價格已經(jīng)炒到了150美金，印尼煤價格也逼近澳洲煤，廣東一帶進口減量很大，今年只能主要從北方市場運煤。

　　吳疆還認為，從行業(yè)競爭看，“計劃電”不僅在與“市場煤”競爭，而且還在與“市場冶金”、“市場建材”、“市場化工”競爭。這些行業(yè)漲價可傳到下游，市場競爭優(yōu)勢顯著。從經(jīng)濟理性出發(fā)，煤炭企業(yè)往往并不愿意與火電企業(yè)簽定煤電供貨合同，即使簽定通常也保量不保價或者拖延交付意圖加價�！澳悴灰�，化工、冶金等行業(yè)要�！焙鷦傄舱f。(記者 葉勇)