國務(wù)院國資委在大力推進(jìn)央企整體上市的同時(shí)，也在力推國有企業(yè)集團(tuán)層面的改制引資。國務(wù)院國資委企業(yè)改革局研究員、副局長(zhǎng)周放生26日接受上海證券報(bào)記者采訪時(shí)表示：在集團(tuán)公司層面進(jìn)行改制、進(jìn)而實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化的“吉林模式”值得肯定。

　　周放生指出，過去國企改制是兩種模式：一種是拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)先上市；另一種則是“自下而上”改制，即由孫公司到子公司再到母公司。周放生說，這兩種做法是當(dāng)時(shí)情況下不得已的選擇，而現(xiàn)階段條件已經(jīng)成熟，國企改制應(yīng)該推進(jìn)整體改制、整體上市。

　　近年來，國資委已經(jīng)推動(dòng)旗下一批央企整體改制上市，包括中國交通建設(shè)、中國中鐵、中鐵建等在內(nèi)的一批央企都實(shí)現(xiàn)了集團(tuán)整體上市。

　　除了央企集團(tuán)整體上市，周放生還特別提到了“吉林模式”，該模式最早由吉林省國資委通過對(duì)旗下國企進(jìn)行改制探索而來，即在國有企業(yè)集團(tuán)層面進(jìn)行改制，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)股權(quán)多元化。根據(jù)企業(yè)的不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和自身情況，國資分別實(shí)現(xiàn)絕對(duì)控股、相對(duì)控股和參股，同時(shí)積極引入戰(zhàn)略投資者參股集團(tuán)公司。而戰(zhàn)略投資者的選擇則根據(jù)市場(chǎng)，既可能是央企，也可能是民營(yíng)企業(yè)或者外資企業(yè)。

　　國資委旗下的央企以及各地國資委旗下的大型國企改制一直備受業(yè)界關(guān)注。2006年，國資委提出到2010年央企要通過重組整合減少到80-100家。2007年8月，國資委提出要積極推進(jìn)大型企業(yè)改制上市，具備條件的要加快整體改制、整體上市步伐。同時(shí)，鼓勵(lì)、支持不具備整體上市條件的中央企業(yè)，把優(yōu)良主營(yíng)業(yè)務(wù)資產(chǎn)逐步注入上市公司，做優(yōu)做強(qiáng)上市公司。

　　今年6月，國資委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范國有企業(yè)職工持股、投資的意見(征求意見稿)》。當(dāng)時(shí)有專家指出，在國資委鼓勵(lì)央企整體上市的大背景下，很多在職工股方面存在問題的國企，在整體上市前都面臨回購和清退職工持股的問題。意見出臺(tái)后，國有企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)規(guī)定逐步剝離這些職工投資企業(yè)，厘清雙方的關(guān)系，這將有利于推動(dòng)企業(yè)的整體上市。(記者 索佩敏)