燃油稅方案征求意見(jiàn)進(jìn)入第四天，從各大網(wǎng)站的留言來(lái)看，不少來(lái)自農(nóng)村的網(wǎng)友，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械不上路行駛卻可能要負(fù)擔(dān)燃油稅表示不滿(mǎn)。

　　農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼暫不漲

　　根據(jù)11月底閉幕的農(nóng)業(yè)機(jī)械化與中國(guó)農(nóng)村改革高層論壇公布的數(shù)據(jù)，2007年我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械全年總耗用柴油3689萬(wàn)噸，按照目前燃油稅方案，每升柴油征收的燃油稅提高了0.7元，每噸柴油約為1190升，這意味著全國(guó)將增加農(nóng)機(jī)作業(yè)成本307億元，這一成本可能最終會(huì)轉(zhuǎn)移至普通農(nóng)民身上。

　　財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)蘇明參加了上述論壇，他昨日在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，在目前的油價(jià)水平上，政府對(duì)于農(nóng)機(jī)用油實(shí)際上已有一定補(bǔ)貼，根據(jù)會(huì)上相關(guān)部門(mén)透露的方向，在燃油稅開(kāi)征后將會(huì)采取“油價(jià)上漲，補(bǔ)貼上漲；油價(jià)下跌，補(bǔ)貼不降”這一“只增不減”的模式。

　　但是根據(jù)本次燃油稅的方案，燃油稅將采取“價(jià)內(nèi)征收”的模式，即當(dāng)前油價(jià)中已包含稅款，油價(jià)將維持穩(wěn)定，蘇明也對(duì)本報(bào)記者表示，據(jù)他個(gè)人理解，“農(nóng)機(jī)燃油補(bǔ)貼還暫時(shí)不會(huì)上漲”。這意味著在上路車(chē)車(chē)主享受了養(yǎng)路費(fèi)減免時(shí)，農(nóng)機(jī)機(jī)主還暫時(shí)不能享受這一改革帶來(lái)的減負(fù)效應(yīng)。

　　交通用油僅占兩成

　　事實(shí)上，農(nóng)機(jī)之外，我國(guó)還有很多用油行業(yè)并不上路，包括發(fā)電、水利、輪船、航空、鐵道、機(jī)械等。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院公共管理與政府政策所馬光遠(yuǎn)博士就表示，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，在我國(guó)目前約為3.46億噸原油消費(fèi)中，交通用油僅僅占20%左右，特別是柴油80%以上用于上述非用路行業(yè)，而這些行業(yè)和這次取消的養(yǎng)路費(fèi)等“六費(fèi)”其實(shí)根本沒(méi)有關(guān)系。

　　昨日，首都機(jī)場(chǎng)最大的地面服務(wù)供應(yīng)商———國(guó)航地面服務(wù)部負(fù)責(zé)人表示，飛機(jī)拖車(chē)、行李拖車(chē)、擺渡車(chē)等都是在機(jī)場(chǎng)內(nèi)行駛，以前不用繳納養(yǎng)路費(fèi)。費(fèi)改稅之后，使用成本肯定要增加相當(dāng)一部分，因此希望有細(xì)化的補(bǔ)貼方法出臺(tái)。(記者李靜睿 李立強(qiáng))

　　- 鄉(xiāng)村案例

　　四川自貢大山村農(nóng)機(jī)出租生意慘淡

　　油價(jià)一漲，農(nóng)機(jī)遭棄

　　這兩年油價(jià)頻漲之下，四川省自貢市榮邊鄉(xiāng)大山村村民邱亨友的農(nóng)機(jī)出租生意清淡了不少。他對(duì)記者感嘆，兩年以前，村里大概有80%的村民會(huì)在春秋兩季租用他的微耕機(jī)來(lái)耕地，但隨著油價(jià)的數(shù)次上漲，現(xiàn)在只有不到一半的村民租農(nóng)機(jī)了，“我們農(nóng)民最會(huì)算賬，一丈田漲個(gè)幾毛錢(qián)，種地就沒(méi)多少賺頭了。”

　　邱亨友有三臺(tái)微耕機(jī)，在油價(jià)四塊多的時(shí)候，他的收費(fèi)是每耕一丈田一塊錢(qián)，自從柴油漲到六塊以上，他就把價(jià)格升到了一塊五。成本的上漲讓不少村民放棄這一現(xiàn)代化的耕作方式———對(duì)于一個(gè)普通農(nóng)戶(hù)家庭來(lái)說(shuō)，這意味著每年的花銷(xiāo)大概會(huì)增加300到500塊錢(qián)，這對(duì)于農(nóng)民而言不是個(gè)小數(shù)目。

　　和大部分村民一樣，邱亨友對(duì)于國(guó)家政策變動(dòng)并不十分了解，他甚至不知道農(nóng)機(jī)用油有專(zhuān)門(mén)的補(bǔ)貼。在聽(tīng)記者解釋燃油稅對(duì)于城里開(kāi)車(chē)族減少的負(fù)擔(dān)之后，他反問(wèn)記者：“我們的油能不能和開(kāi)車(chē)的油不一樣？”

　　事實(shí)上，這一期望也符合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，西方國(guó)家燃油稅一般只對(duì)交通、運(yùn)輸用油采用較高稅率來(lái)征稅。以挪威為例，2007年挪威燃油稅是油價(jià)的63%，而農(nóng)機(jī)用油則實(shí)行免稅政策。(本報(bào)記者 李靜睿)

　　　- 破解之道

　　廣西農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)談愛(ài)和：“農(nóng)機(jī)燃油稅可先征后返”

　　在農(nóng)業(yè)機(jī)械化與中國(guó)農(nóng)村改革高層論壇中，廣西農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)談愛(ài)和對(duì)于在燃油稅開(kāi)征后農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的模式進(jìn)行了全面的猜想，按照他的建議，應(yīng)當(dāng)采用“先征后返、全額退稅、上限控制、直接補(bǔ)償給機(jī)手”的辦法。

　　上述方法的前提是首先對(duì)耗用汽、柴油的農(nóng)業(yè)機(jī)械進(jìn)行普查，以區(qū)分哪些機(jī)械應(yīng)當(dāng)屬于補(bǔ)償對(duì)象，以避免錯(cuò)誤對(duì)一些從事運(yùn)輸?shù)耐侠瓩C(jī)等農(nóng)機(jī)也進(jìn)行了補(bǔ)償，然后確定農(nóng)業(yè)機(jī)械從事農(nóng)業(yè)作業(yè)年最高耗油量，以作為補(bǔ)償上限。領(lǐng)取補(bǔ)償?shù)哪Ｊ絼t是對(duì)補(bǔ)償對(duì)象發(fā)放登記卡，作為登記加油量和領(lǐng)取補(bǔ)償金的證件。 (記者李靜睿)