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在鋼鐵、汽車兩大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃率先通過國務(wù)院審議后,參與紡織業(yè)振興規(guī)劃制定過程的中國紡織工業(yè)協(xié)會高層昨日透露,紡織業(yè)振興規(guī)劃由發(fā)改委、工信部及行業(yè)專家共同參與起草,已由發(fā)改委提交國務(wù)院,有望在春節(jié)前提交國務(wù)院常務(wù)會議審議。因此方案有望近期公布。
這位高層還表示,國務(wù)院一般會對輕工和紡織兩個行業(yè)一起討論和審議,因此輕工業(yè)和紡織業(yè)振興規(guī)劃很可能是一起出臺。
參與制定紡織業(yè)振興規(guī)劃的工信部工業(yè)與消費品司紡織處處長曹學軍昨日在接受記者采訪時表示,紡織業(yè)振興規(guī)劃目前正在討論中,最高決策層已要求抓緊時間盡快出臺,預(yù)計可能在春節(jié)前后出臺。據(jù)了解,方案由國家發(fā)改委委托中國紡織工業(yè)協(xié)會擬定初稿,提供基本思路,由發(fā)改委在此基礎(chǔ)上進行具體的資金調(diào)配和扶持制度架構(gòu)設(shè)計。
中國紡織工業(yè)協(xié)會副秘書長楊紀朝告訴記者,中紡協(xié)在建議稿中擬定了振興規(guī)劃的五大方向:一是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進協(xié)調(diào)發(fā)展;二是增強自主創(chuàng)新能力,促進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化;三是加大技術(shù)改造力度,加強行業(yè)技術(shù)水平;四是促進節(jié)能減排,形成循環(huán)經(jīng)濟;五是加強自主品牌培育和營銷渠道建設(shè)。據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,對于這五大方向,中央財政要拿出較大的資金額度,以貼息貸款等形式,劃定重點投向優(yōu)勢企業(yè)。
“這次是一個機會,行業(yè)可通過這次結(jié)構(gòu)調(diào)整提高競爭力,國家會拿出一筆錢,總體目標是確保產(chǎn)銷穩(wěn)定增長,鞏固和擴大就業(yè)規(guī)模。通過這個調(diào)整推進節(jié)能減排,提高科技和品牌水平!睏罴o朝說。
對于扶持的具體形式,中紡協(xié)表示將是“普惠制”形式。由于紡織業(yè)里中小企業(yè)多于牛毛,不少業(yè)內(nèi)專家擔心扶持資金有“撒胡椒面”之虞。第一紡織網(wǎng)總編汪前進認為,“普惠制”影響面最廣的是提高出口退稅,其次就是擴大信貸規(guī)模!皣疑险{(diào)出口退稅的投入資金中很大一部分被國外進口商拿去了!2008年,政府已經(jīng)連續(xù)兩次上調(diào)紡織服裝行業(yè)出口退稅,但是行業(yè)并未見多大起色。行業(yè)期待其他新的扶持辦法。
楊紀朝則認為,實行“普惠制”是合理的,我國紡織業(yè)中小企業(yè)占比99.4%,扶持幾個幾十個企業(yè)解決不了行業(yè)問題,振興規(guī)劃的目的是通過普惠制帶領(lǐng)整個行業(yè)發(fā)展。對于可能會“撒胡椒面”的擔心有必要,但關(guān)鍵是把握量度關(guān)系,即不撒胡椒面而又能使有限資金產(chǎn)生最大帶動作用。
2008年,紡織經(jīng)濟運行形勢異常嚴峻,去年前11月,規(guī)模以上紡織企業(yè)利潤額為1042億元,增長率為-1.77%,十年來首次出現(xiàn)了負增長。虧損企業(yè)由上年的7292家,擴大到9654家,行業(yè)虧損面由16.97%,擴大到20.44%。(記者 葉勇)
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