中國(guó)民航局昨天宣布，《民航局關(guān)于航空公司設(shè)立分公司的管理意見(jiàn)》正式出臺(tái)，今后航空公司開(kāi)設(shè)分公司需要邁過(guò)有3年以上運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)、10架以上飛機(jī)等6道門(mén)檻。

　　審批實(shí)施核準(zhǔn)制

　　管理意見(jiàn)提出，民航局今后對(duì)航空公司設(shè)立分公司實(shí)施核準(zhǔn)管理。核準(zhǔn)管理遵循以下原則：符合民航發(fā)展戰(zhàn)略和宏觀調(diào)控政策，符合運(yùn)力合理布局和航線結(jié)構(gòu)優(yōu)化；分公司要與其總公司的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)能力、發(fā)展速度、安全服務(wù)和綜合保障水平相適宜，與基地機(jī)場(chǎng)的保障能力相配套；對(duì)分公司較多的航空公司和在公司、分公司較多的機(jī)場(chǎng)增設(shè)分公司進(jìn)行適量調(diào)控，引導(dǎo)航空公司在東北、西北地區(qū)和非擁擠機(jī)場(chǎng)設(shè)立分公司；設(shè)立貨運(yùn)分公司、支線分公司適當(dāng)從寬掌握；已設(shè)立基地并停放飛機(jī)、運(yùn)行時(shí)間較長(zhǎng)的改為分公司適當(dāng)優(yōu)先考慮；經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的分公司除另有規(guī)定外，享有航線航班始發(fā)優(yōu)先權(quán)益。

　　對(duì)航空公司設(shè)立運(yùn)營(yíng)基地不實(shí)施核準(zhǔn)管理，由航空公司在符合相關(guān)條件的情況下自行設(shè)立。

　　1年不達(dá)標(biāo)就撤銷

　　民航局要求，民航地區(qū)管理局、監(jiān)管辦要加強(qiáng)對(duì)分公司的安全和運(yùn)行監(jiān)管，要開(kāi)展經(jīng)常性的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)分公司運(yùn)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題，督促航空公司予以整改，問(wèn)題嚴(yán)重的要給予航空公司行政處罰；對(duì)自民航局批準(zhǔn)設(shè)立分公司之日起一年內(nèi)投放飛機(jī)不足3架和不符合相關(guān)條件的，要報(bào)請(qǐng)民航局撤銷對(duì)其核準(zhǔn)；有關(guān)地區(qū)管理局要對(duì)分公司的安全運(yùn)行實(shí)施持續(xù)監(jiān)管。

　　-新聞附件·準(zhǔn)入設(shè)6道門(mén)檻

　　1.具有3年以上的運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，安全、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)狀況良好。最近兩年內(nèi)未發(fā)生重大飛行事故，事故征候萬(wàn)時(shí)率不高于行業(yè)平均水平；航班正常率達(dá)到行業(yè)平均水平；連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)盈利。

　　2.具備一定的機(jī)隊(duì)規(guī)模。航空公司設(shè)立分公司，飛機(jī)應(yīng)達(dá)到10架以上。在10-50架之間，原則上每增加10架飛機(jī)方可增設(shè)一個(gè)分公司；在50-100架之間，每增加8架飛機(jī)方可增設(shè)一個(gè)分公司；100架以上可視飛機(jī)增加情況增設(shè)分公司。每個(gè)分公司飛機(jī)不少于3架，并具有相應(yīng)的基地機(jī)場(chǎng)保障條件。

　　3.航空公司具有飛行、機(jī)務(wù)、簽派、安保、商務(wù)等組織機(jī)構(gòu)以及與投放運(yùn)力相適應(yīng)、符合相關(guān)規(guī)章要求的經(jīng)營(yíng)管理、飛行、機(jī)務(wù)、簽派、安保和商務(wù)人員。

　　4.依法經(jīng)營(yíng)，最近兩年未因違法經(jīng)營(yíng)受到兩次以上行政處罰。

　　5.按時(shí)足額繳納國(guó)家規(guī)定的基金和代征的機(jī)場(chǎng)建設(shè)費(fèi)。

　　6.提供設(shè)立分公司的可行性研究報(bào)告。

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    新規(guī)意在遏制盲目跑馬圈地

　　中國(guó)民航局運(yùn)輸司司長(zhǎng)王榮華透露，民航局支持航空公司的發(fā)展，但希望航空公司能夠做到科學(xué)發(fā)展。此前有個(gè)別航空公司在全國(guó)“跑馬圈地”，但后來(lái)民航局發(fā)現(xiàn)這些公司并沒(méi)有認(rèn)真地做經(jīng)營(yíng)，而是希望通過(guò)擴(kuò)張以謀求在資本市場(chǎng)的“話語(yǔ)權(quán)”。此次民航局出臺(tái)相關(guān)的規(guī)定，就是要讓航空公司認(rèn)認(rèn)真真地搞經(jīng)營(yíng)，把航空公司的業(yè)務(wù)做好。(記者李英輝）