中新社北京八月二十二日電 (記者 孫宇挺 王巖)中國(guó)最高立法機(jī)關(guān)今天對(duì)第五次審議的物權(quán)法草案如此定性:既要體現(xiàn)對(duì)公私財(cái)產(chǎn)平等保護(hù)的原則,又要強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)。
今天開(kāi)幕的十屆全國(guó)人大常委會(huì)二十三次會(huì)議第五次審議了物權(quán)法草案。全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員胡康生代表法律委員會(huì)作了關(guān)于物權(quán)法草案修改情況的匯報(bào)。
中國(guó)全國(guó)人大法律委員會(huì)認(rèn)為,從中國(guó)的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)制定物權(quán)法,首要的問(wèn)題是必須全面準(zhǔn)確地體現(xiàn)中國(guó)公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。
法律委員會(huì)認(rèn)為,“制定物權(quán)法,既要體現(xiàn)中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度,也要體現(xiàn)對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)的平等保護(hù)原則。”“中國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,它的社會(huì)主義性質(zhì)是由國(guó)家的基本經(jīng)濟(jì)制度、特別是居于主體地位的公有制經(jīng)濟(jì)決定的,同時(shí)對(duì)屬于不同市場(chǎng)主體的財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)又是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一條基本原則。因此,堅(jiān)持中國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度和對(duì)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn)和私有財(cái)產(chǎn)給予平等保護(hù)是一個(gè)統(tǒng)一的有機(jī)體!
在物權(quán)法草案四次審議稿第五十條“國(guó)家堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)制度,保障公有制經(jīng)濟(jì)的鞏固和發(fā)展,鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”基礎(chǔ)上,增加了“保護(hù)國(guó)家的、集體的、私人的合法權(quán)益”。
但是另一方面,法律委研究認(rèn)為,物權(quán)法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持平等保護(hù)的原則,同時(shí)從實(shí)際情況看,目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中受侵害最嚴(yán)重的恰恰是國(guó)有資產(chǎn),物權(quán)法就加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)、切實(shí)防止國(guó)有資產(chǎn)流失作出特別規(guī)定,是必要的。
法律委根據(jù)常委會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)和各方意見(jiàn),草案四次審議稿第五十九條修改為:“違反國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定,通過(guò)企業(yè)改制、關(guān)聯(lián)交易等,低價(jià)轉(zhuǎn)讓、集體私分、擅自擔(dān);蛘咭云渌绞皆斐蓢(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任!绷硗膺增加規(guī)定:“履行國(guó)有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)的機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理、監(jiān)督,防止國(guó)有資產(chǎn)損失;濫用職權(quán),玩忽職守,造成國(guó)有資產(chǎn)損失的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任!