商務(wù)部正研究美方磋商請(qǐng)求
“補(bǔ)貼”爭(zhēng)端或耗時(shí)兩年
日前，美國(guó)就中國(guó)的制造業(yè)補(bǔ)貼條款向世貿(mào)組織(WTO)提出申訴。對(duì)此，中國(guó)國(guó)際貿(mào)易協(xié)會(huì)常務(wù)理事周世儉昨日接受時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)稱，這“毫無(wú)道理”。周世儉說(shuō)，本次申訴如果磋商失敗可能耗時(shí)一至兩年，申訴的目的在于逼迫中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，特別是金融等服務(wù)行業(yè)，并對(duì)人民幣升值施壓。
磋商期為60天
上周五，美國(guó)貿(mào)易代表蘇珊·施瓦布宣布已向WTO提出申述，指責(zé)中國(guó)為國(guó)內(nèi)制造商提供補(bǔ)貼以刺激該行業(yè)產(chǎn)品出口。中國(guó)商務(wù)部新聞發(fā)言人稱，對(duì)美國(guó)提起申述表示遺憾，并稱正在研究美方的磋商請(qǐng)求。
據(jù)了解，美國(guó)指責(zé)中國(guó)為制造行業(yè)的某些出口企業(yè)提供稅項(xiàng)減免優(yōu)惠，而政府向特定行業(yè)提供補(bǔ)貼支持出口的行為通常都在WTO規(guī)則禁止之列。
蘇珊·施瓦布稱，這些存在爭(zhēng)議的減免稅和其他政策使中國(guó)產(chǎn)品廉價(jià)到了有失公允的地步，進(jìn)而起到了刺激出口的作用，受惠行業(yè)從木制品到電腦到鋼鐵，所涉廣泛。她聲稱美國(guó)中、小企業(yè)首當(dāng)其沖地受到了中國(guó)商品的競(jìng)爭(zhēng)沖擊。
周世儉曾參加中國(guó)政府代表團(tuán)，赴日內(nèi)瓦WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制聽(tīng)證會(huì)起訴美國(guó)201鋼鐵保障措施。他昨日對(duì)記者說(shuō)，根據(jù)相關(guān)程序，美國(guó)向WTO提起申訴后，首先是為期60天的磋商期，如果雙方經(jīng)溝通后達(dá)成諒解，那么該案自動(dòng)了解；如果磋商失敗，案件將移交WTO爭(zhēng)端機(jī)構(gòu)。上述過(guò)程，大概費(fèi)時(shí)1～2年。如果美國(guó)在第一次裁決中獲得勝利，中國(guó)還可以上訴；如果上訴被駁回，WTO將要求中國(guó)政府對(duì)補(bǔ)貼政策方面進(jìn)行改正。
意圖逼中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)
“但我不相信美國(guó)會(huì)獲得勝利，美國(guó)對(duì)華反補(bǔ)貼是違背國(guó)際貿(mào)易根本理論的”，周世儉舉出兩方面的證據(jù)：
其一，出口退稅政策是國(guó)際貿(mào)易的基本理論，也是國(guó)際慣例。一個(gè)國(guó)家在本土生產(chǎn)的商品輸出海外市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，在其國(guó)內(nèi)是不應(yīng)該征稅的，否則就出現(xiàn)雙重征稅的情況。
其二，西方國(guó)家已達(dá)成共識(shí)，反補(bǔ)貼法不適用于非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。美國(guó)企業(yè)曾在1983年和1985年兩次向美國(guó)商務(wù)部提起對(duì)中國(guó)發(fā)起反補(bǔ)貼調(diào)查，但均被否決。他說(shuō)，“在反傾銷(xiāo)調(diào)查中，美國(guó)不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家；另一方面，美國(guó)在反補(bǔ)貼法中又把中國(guó)當(dāng)成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家。這不是自相矛盾嗎？”
周世儉認(rèn)為，此次申訴，日本和歐盟沒(méi)有參加，顯示其他國(guó)家對(duì)申訴并不看好。周世儉認(rèn)為，美國(guó)政府醉翁之意不在酒，此次提起申訴的目的在于逼迫中國(guó)進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，特別是金融業(yè)等服務(wù)行業(yè)，此外還對(duì)人民幣升值施加壓力。
鏈接 訴訟涉及三大行業(yè)
施瓦布稱，中國(guó)在包括鋼鐵、木材產(chǎn)品、信息技術(shù)及其他制成品行業(yè)存在“問(wèn)題”補(bǔ)貼，并聲稱這從兩方面影響了中美貿(mào)易的公平：首先是對(duì)出口商的補(bǔ)貼，其次是給予那些從中國(guó)國(guó)內(nèi)采購(gòu)設(shè)備和產(chǎn)品的中國(guó)境內(nèi)公司所謂“進(jìn)口替代補(bǔ)貼”。(凌慧珊）
