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過度集中于投資美國長(zhǎng)期國債是保守做法,中國應(yīng)建立外匯儲(chǔ)備投資機(jī)構(gòu)
“這當(dāng)然是一個(gè)好事!也是早就該做的了!”著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家、耶魯大學(xué)金融學(xué)教授陳志武聽到中國醞釀設(shè)立一家新的外匯儲(chǔ)備投資機(jī)構(gòu),拓寬外匯儲(chǔ)備使用渠道的消息時(shí),頗感欣慰。改革中國外匯投資體制,是他多年來大聲疾呼的一個(gè)話題。
中國國家統(tǒng)計(jì)局2月底發(fā)布的《2006年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示,到2006年末,中國外匯儲(chǔ)備達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的10663億美元。如何運(yùn)用這筆巨資,成為中國政府面臨的一個(gè)新課題。
改變昔日外匯儲(chǔ)備管理
數(shù)量充足的外匯儲(chǔ)備可以有效防范國際金融風(fēng)險(xiǎn),但外匯儲(chǔ)備過多也會(huì)產(chǎn)生問題,比如為吸納外匯大量流入而衍生出大量人民幣占款,給央行帶來巨大壓力。
陳志武接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》專訪時(shí)表示,中國外匯儲(chǔ)備目前的投資結(jié)構(gòu)并不合理,投資品種過于單調(diào),投資收益不盡如人意!澳壳暗沫h(huán)境下,最理想的安排是,拿出一部分外匯儲(chǔ)備,建立海外投資基金,以投資的形式投放到海外,特別是重要的自然資源行業(yè),這對(duì)中國未來的發(fā)展很重要。”
“最理想的辦法還是分配給老百姓去管理,這樣效率最高,”陳志武表示,“可以引入海外私人股權(quán)基金或產(chǎn)業(yè)基金,在中國國內(nèi)以人民幣的形式向投資者募集資金,再向央行購買外匯,然后投資海外市場(chǎng)!
“也可以允許中國企業(yè)以競(jìng)標(biāo)的形式,換得外匯,去海外進(jìn)行戰(zhàn)略投資,這樣既為國家外匯儲(chǔ)備減輕了負(fù)擔(dān),還可以增加中國企業(yè)的國際競(jìng)爭(zhēng)力!标愔疚湔f。
對(duì)投資部門加強(qiáng)監(jiān)督
陳志武教授的觀點(diǎn)與康奈爾大學(xué)貿(mào)易政策教授普拉薩德不謀而合。普拉薩德在《華爾街日?qǐng)?bào)》的一篇評(píng)論中,給持有大量外匯儲(chǔ)備的中國提出了一個(gè)新投資門路:授權(quán)一系列封閉式對(duì)沖基金以本幣發(fā)行股票,用募集的資金向央行購買外匯然后投資海外。這樣不僅可以降低外匯儲(chǔ)備的增長(zhǎng)速度,甚至還能起到限制投資風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)本國金融業(yè)健康發(fā)展的作用。
“無論哪種形式,都要堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)用,同時(shí)建立對(duì)外匯儲(chǔ)備投資的監(jiān)督約束機(jī)制,使其過程透明化,一定要防止黑箱作業(yè)和權(quán)力尋租。”陳志武認(rèn)為,“外匯儲(chǔ)備投資部門每個(gè)季度要向全國人大提交一份外匯儲(chǔ)備投資的季度財(cái)務(wù)報(bào)告,并接受質(zhì)詢。”(盧懷謙)