尋求治通脹與促增長的平衡點

　　——國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦談年中經(jīng)濟走勢

　　內(nèi)外沖擊多 基本面仍好

　　記者：對2008年中國經(jīng)濟走勢，人們在年初產(chǎn)生過種種猜測和疑慮。時值年中，您認(rèn)為上半年我國宏觀經(jīng)濟運行有什么特點？

　　劉世錦：半年過去了，經(jīng)濟增長中不確定、不穩(wěn)定因素比我們原先估計的還要多，影響還要大。先是南方雪災(zāi)，又有汶川大地震，美國次貸危機的沖擊仍在持續(xù)，全球油價、糧價暴漲，國內(nèi)煤炭等資源類產(chǎn)品價格大幅上升，越南近期也出現(xiàn)經(jīng)濟和金融的嚴(yán)重波動。面對這些不利影響，我國經(jīng)濟保持了平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭，基本面仍是好的。經(jīng)濟發(fā)展有了一些積極變化，比如：凈出口增速減緩，相應(yīng)減輕了外匯儲備增長過快的壓力；居民消費保持了較高增長，在內(nèi)需中的作用有所回升；結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和技術(shù)進步的速度加快，增長質(zhì)量有一定改進，等等。

　　通脹壓力大 漲勢猶可控

　　記者：盡管半年來國民經(jīng)濟整體向好，但存在的一些問題和風(fēng)險值得高度關(guān)注，其中最突出也最牽動人心的是通脹壓力較大。

　　劉世錦：物價上漲從來都不會是單一原因，但在某個特定時期，仍可找到導(dǎo)致物價上漲的主因。我認(rèn)為，在這一輪物價上漲過程中，最需關(guān)注的是要素成本上升。近年來，勞動力、土地、水資源、能源、原材料和環(huán)境等要素成本上升幅度相當(dāng)大，原因主要有三：一是隨著人均收入水平持續(xù)提高，過去許多年生產(chǎn)要素低價供給的格局基本結(jié)束。比如，一些地區(qū)出現(xiàn)“民工荒”，并不是因為中國現(xiàn)在真的缺勞動力，而是用過去的工資和福利待遇水平很難招到人了。二是部分要素價格扭曲的狀況難以為繼。特別是在能源和原材料價格飆升的背景下，人為壓低其價格的局面越來越舉步維艱，典型的例子是原油和成品油價格倒掛，電煤價格大幅上升而電價基本不動，生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營陷入困境，更不要說盈利了。三是我國經(jīng)濟對外依存度較高，國際原油、礦產(chǎn)品、糧食等大宗商品價格暴漲不能不影響到我國相關(guān)產(chǎn)品的價格。今年這種輸入型通脹壓力，實際是全球要素成本上升在中國的反映。

　　記者：成本推動型的物價上漲給我國宏觀經(jīng)濟帶來一定挑戰(zhàn)，5月份消費價格指數(shù)雖回落至7.7%，但仍明顯高于全年調(diào)控目標(biāo)，這一勢頭是否可控？

　　劉世錦：本輪物價上漲集中反映了現(xiàn)階段我們在發(fā)展階段、體制轉(zhuǎn)軌和參與經(jīng)濟全球化進程中所遇到的矛盾和考驗。物價上漲過快，尤其是嚴(yán)重通脹，危害很大，必須堅決予以防止和化解。同時也要看到，這一輪物價上漲有其必然性和一定的合理性，把握得當(dāng)，也會產(chǎn)生某些積極作用。比如，勞動力成本上升，提高了包括農(nóng)民工在內(nèi)的低收入階層收入水平，對調(diào)節(jié)收入分配差距，促進社會和諧是有好處的。矯正扭曲的要素價格體系，推進市場化改革，是建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的治本之策。適應(yīng)國際大宗商品的價格波動，將有利于國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，提升我國企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。從這個意義上講，物價上漲既是挑戰(zhàn)，也是機遇，將促使我們加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。最重要的是，在以往長時期所依賴的低成本競爭優(yōu)勢逐步減弱后，應(yīng)通過進一步改革、開放和創(chuàng)新，形成資源有效配置和利用、可持續(xù)發(fā)展、以技術(shù)進步為基石的新競爭優(yōu)勢。只要中央一系列政策措施落實到位，輸入型通脹壓力撼動不了中國經(jīng)濟大樹。

　　調(diào)控防大落 找好平衡點

　　記者：您覺得下半年宏觀調(diào)控的大方向和著力點是什么？如何把握治通脹與促增長之間的關(guān)系？

　　劉世錦：應(yīng)對這一輪物價上漲，要有中長期的戰(zhàn)略考慮，也要采取有效的短期措施，標(biāo)本兼治，遠近兼顧。當(dāng)前宏觀經(jīng)濟政策的重點之一，就是要正確處理控制物價過快上漲與保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)系，找好二者間的平衡點。

　　首先，處理好從緊的宏觀經(jīng)濟政策與防止經(jīng)濟大起大落之間的關(guān)系。目前通脹壓力還相當(dāng)大，從緊的貨幣政策和其他調(diào)控政策是必要的。但要認(rèn)識到，貨幣政策對成本推動型通脹的作用較有限。由于近期不利因素增多，下半年宏觀調(diào)控的重點、節(jié)奏和力度應(yīng)因時因勢而調(diào)整，既要防大起，也要防大落，尤其要防止出現(xiàn)增長速度明顯回落、物價水平依然較高的局面。

　　其次，處理好可承受物價水平與理順要素價格體系、推進相關(guān)市場化改革之間的關(guān)系。形成以市場為基礎(chǔ)的要素價格形成機制是治本之策，但短期內(nèi)可能加大通脹壓力，所以，相關(guān)改革的時機、方式和策略選擇至關(guān)重要。最近國家調(diào)整了成品油價和電價，緩解了生產(chǎn)企業(yè)的經(jīng)營困難，并為今后的價格形成機制改革創(chuàng)造了條件。

　　另外，處理好外需下降與擴大內(nèi)需之間的關(guān)系。通過收入結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，使經(jīng)濟增長更多地建立在內(nèi)需擴大的根基之上。(龔雯)