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工資應(yīng)該與物價聯(lián)動嗎
面對連連攀升的物價,百姓“漲”工資呼聲漸強。眼下工資該不該漲?工資應(yīng)該與物價聯(lián)動嗎?企業(yè)工資變動由誰來決定?這些問題不搞清楚,公眾心中的疑團就難以消除。
工資不宜直接硬性掛鉤CPI
一般來說,在通貨膨脹時期,政府以法規(guī)的形式將收入和價格指數(shù)聯(lián)系起來,隨價格上漲上調(diào)貨幣收入,這種物價與收入的聯(lián)動也被稱為“收入指數(shù)化”。
中國人民大學經(jīng)濟學院教授周業(yè)安表示:“居民收入的不貶值,應(yīng)該由政府通過財政手段來解決。政府如果實行收入政策,那就是在向企業(yè)轉(zhuǎn)嫁它本來應(yīng)當承擔的問題。通脹的時候使用收入政策是一個最糟糕的政策,無助于整個宏觀經(jīng)濟以及通貨膨脹的解決。”
勞動和社會保障部勞動工資研究所所長蘇海南表示:“政府在調(diào)控工資時,肯定要考慮物價因素,但不宜直接硬性掛鉤CPI。”與CPI直接掛鉤硬性推動工資上漲,這近似于強制性地提高了勞動力成本,會進一步傳導至商品及服務(wù)的價格,造成職工名義工資普遍增長、物價上漲更多,并導致形成“成本推動型的通貨膨脹”。
老百姓普遍認為,當工資漲幅落后于物價漲幅時,政府就應(yīng)當采取措施,使工資與CPI掛鉤,那政府在什么樣的情形下應(yīng)當對工資進行干預?
周業(yè)安表示,我國大量的財政支出都用在基礎(chǔ)建設(shè)和公務(wù)員的行政管理費上,社會保障的支出是嚴重不足,政府應(yīng)當調(diào)整這種結(jié)構(gòu)。
蘇海南表示,受物價上漲影響較大的低工資群體的工資會得到增加。通常會采取兩方面的措施:一是提高最低工資標準,二是給予低收入者直接的物價補貼、社保補貼等。去年全國27個省份上調(diào)最低工資標準、調(diào)整幅度平均達到15%,許多地方同時調(diào)整居民最低生活保障標準等,就是出于這方面的考慮。
地方政府實施物價工資聯(lián)動可能產(chǎn)生不利影響
在上海市第十三屆人大一次會議上,韓正市長提出,根據(jù)目前物價和社會平均工資增長較快的實際情況,將實行聯(lián)動調(diào)整機制,提高最低工資標準。其主要目的在于保障普通工薪階層的最低生活標準,保護實際勞動報酬不受價格上漲的侵蝕。
周業(yè)安認為,地方政府實施物價工資聯(lián)動很有可能產(chǎn)生不利影響。職工的工資大幅度增長,意味著企業(yè)人力成本的普遍上升,“現(xiàn)在很多企業(yè)資金緊張,很多不可控的資本已經(jīng)上升。人工方面本來是可控的,但如果人力成本也大幅上漲的話,很多私營企業(yè)可能會大量地倒閉!蓖瑫r,周邊地區(qū)若未同步實施類似調(diào)整,商務(wù)成本的相對上升將削弱城市的競爭力。比較而言,通過增發(fā)臨時補貼等社保措施,反而是保障低收入居民生活水平不降低的明智之舉。
企業(yè)職工工資應(yīng)由企業(yè)和職工協(xié)商決定
“目前,的確有少數(shù)企業(yè)是效益增長快于工資增長的,但是,在很多行業(yè)里的情況是工資增長快于企業(yè)效益的增長,F(xiàn)在私企面臨的生存環(huán)境十分惡劣,如果再強制執(zhí)行收入政策的話,不但不可能解決通脹,而且有可能傷害到增長!敝軜I(yè)安分析說。職工漲工資應(yīng)該通過協(xié)商來談判,而不是靠立法去強制,強制執(zhí)行增加工資等于是干預了企業(yè)正常的工資決定。企業(yè)和職工的談判是一個勞動合同談判,不僅僅是工資的問題,還有勞動生產(chǎn)率的問題,國家可以決定工資,但不可以決定生產(chǎn)率,要求企業(yè)增加工資,職工的積極性未必增強!耙虼,由企業(yè)和職工來決定,比國家統(tǒng)一決定好!
人力資源和社會保障部邱小平司長也表示:“在社會主義市場經(jīng)濟中,工資表現(xiàn)為勞動力的市場價格,企業(yè)依法擁有分配自主權(quán),政府對企業(yè)的工資管理表現(xiàn)為宏觀、間接的調(diào)控。”
健全企業(yè)工資正常增長機制
人力資源和社會保障部已會同發(fā)改委、國資委等組成了“健全企業(yè)工資正常增長機制”課題研究小組,就建立企業(yè)職工工資正常增長機制進行了專題調(diào)研。
據(jù)介紹,這一機制的核心是建立以勞資雙方平等協(xié)商為基礎(chǔ)的職工工資共決機制,工資集體協(xié)商即其中主要方面。今后,政府將通過經(jīng)濟、法律、信息手段以及必要的行政手段促進職工工資共決機制的形成,使職工敢談、會談,企業(yè)愿談,最終談得攏。
蘇海南表示,工資正常增長機制是指企業(yè)職工工資隨經(jīng)濟效益提高并與其他有關(guān)因素變化而相應(yīng)協(xié)調(diào)、合理、持續(xù)增長的制度化的運行方式。既包括工資總額、平均工資的合理增長,尤其是生產(chǎn)一線職工和農(nóng)民工、勞務(wù)派遣工等人員平均工資的合理增長,還包括扣除物價上漲因素后,職工工資實際購買力的提高。
“正常增長,是指通過制度安排和設(shè)計,職工工資保持一種長期的、常規(guī)的、動態(tài)的、持續(xù)的增長趨勢。這不等于集體漲工資,也不是說勞動者的工資只能漲不能落!碧K海南表示,如果企業(yè)效益快速上漲但職工工資沒有跟上,這是工資正常增長機制應(yīng)當糾正的,但即便如此,不同的勞動者之間也應(yīng)當根據(jù)能力、貢獻等合理拉開收入差距,效率和公平都要兼顧。
周業(yè)安表示,目前工資增長機制是不平衡的,國有壟斷企業(yè)的工資漲得很厲害,公務(wù)員工資也穩(wěn)步增長,但大部分的城市就業(yè)群體的工資上漲相對比較緩慢。政府在宏觀管理上要做好工資指導,促進低收入職工工資提高,保證他們的基本生活不因物價上漲受影響,同時,對國企應(yīng)規(guī)范人工成本預算管理,防止壟斷企業(yè)工資過高、增長過快,理順其內(nèi)部工資分配關(guān)系。(記者 肖婧)
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