中新網(wǎng)7月23日電 國家稅務總局將在今年下半年組織實施省(區(qū)、市)國稅局機構改革。

　　據(jù)國家稅務總局網(wǎng)站消息，7月18日上午，國家稅務總局召開機關機構改革動員大會，貫徹落實總局新的“三定”規(guī)定，對機構改革工作進行動員和部署。受國家稅務總局黨組委托，國家稅務總局副局長錢冠林在會上作了動員和部署報告。錢冠林指出，今年3月底，國務院辦公廳下發(fā)了《關于抓緊修訂國務院有關部門主要職責、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定草案的通知》。按照通知要求，國家稅務總局修訂了職責、機構和編制的“三定”規(guī)定并上報國務院。6月25日，國務院常務會議審議通過了《國家稅務總局主要職責、內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》，并于7月17日正式下發(fā)。

　　錢冠林指出，國家稅務總局機關機構設置自1998年機構改革以來，在推進依法治稅、保障稅收職能作用發(fā)揮等方面起到了積極作用。但是，隨著稅收事業(yè)的發(fā)展，機構設置中存在的職責交叉、管理缺位、效率不高、專業(yè)化程度較低等問題越來越突出，如納稅服務的組織領導薄弱、稅收信息化管理職能配置不盡合理，對大企業(yè)的稅收征管機制不健全、稅務系統(tǒng)的執(zhí)法監(jiān)督力量分散等。此類問題若不盡快解決，將會影響稅收事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為從更深層次上解決稅務機構設置存在的突出問題，國家稅務總局黨組立足當前，著眼長遠，多次召開會議，經(jīng)反復研究論證后，于今年初提出了國家稅務總局機關機構改革基本思路。

　　按照黨中央、國務院的要求，這次機構改革的指導思想是：深入貫徹落實科學發(fā)展觀，按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則和決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調的要求，著力優(yōu)化組織結構，規(guī)范機構設置，完善運行機制，為促進稅收事業(yè)又好又快發(fā)展提供組織保障。基本原則是：堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，使機構設置更加符合稅收科學發(fā)展的要求；保持內(nèi)設機構數(shù)量總體不變，重點通過結構調整來優(yōu)化組織架構；著力解決突出問題，加強薄弱環(huán)節(jié)，探索機構專業(yè)化設置；堅持借鑒國際先進經(jīng)驗并緊密結合我國稅收工作實際，積極穩(wěn)妥推進改革。主要任務是：設立納稅服務和大企業(yè)稅收管理機構，理順稅收管理信息化建設職能配置，整合并強化執(zhí)法監(jiān)督和內(nèi)部審計資源，規(guī)范部分機構的名稱和職能配置，從整體上優(yōu)化總局機關機構設置，促進機關職能向服務型、責任型、法治型、廉潔型轉變，管理機制向科學化、專業(yè)化、精細化轉變。經(jīng)過持續(xù)努力，伴隨稅制改革、征管改革和稅收管理信息化等項工作的推進，逐步建立既能體現(xiàn)國際先進管理理念又符合我國具體國情的稅務機關內(nèi)設機構。

　　錢冠林指出，這次機構改革的主要內(nèi)容包括以下幾個方面：

　　——組建納稅服務司。將辦公廳、政策法規(guī)司、征收管理司等部門的納稅服務職能，注冊稅務師管理中心的部分行政管理職能，整合劃入納稅服務司。充實和完善中國注冊稅務師協(xié)會的職能，進一步加強行業(yè)自律管理。

　　——組建征管和科技發(fā)展司。將信息中心的信息化行政管理職能，征收管理司除納稅服務以外的其他職能，各有關司局的信息化管理職能，整合劃入征管和科技發(fā)展司。不再保留征收管理司。改革后，信息中心主要承擔稅收管理信息化的技術支持和運行維護工作。

　　——組建大企業(yè)稅收管理司。在不改變現(xiàn)行的稅款入庫級次和屬地征繳原則的基礎上，將目前由各地稅務機關負責的部分大企業(yè)稅收管理服務職能，以及總局海洋石油稅收管理職能統(tǒng)一并入大企業(yè)稅收管理司。

　　——組建督察內(nèi)審司。將審計司職能、巡視工作辦公室的部分職能，法規(guī)司、財務司等部門的內(nèi)部監(jiān)督職能，整合劃入督察內(nèi)審司。不再保留審計司和巡視工作辦公室。

　　——組建貨物和勞務稅司。將流轉稅管理司、進出口稅收管理司的職能，整合劃入貨物和勞務稅司。不再保留流轉稅管理司和進出口稅收管理司。

　　——將所得稅管理司更名為所得稅司，地方稅務司更名為財產(chǎn)和行為稅司，計劃統(tǒng)計司更名為收入規(guī)劃核算司。更名后，按照減少交叉、規(guī)范統(tǒng)一的要求理順各司局的職責。

　　——保留辦公廳、政策法規(guī)司、國際稅務司、稽查局、財務管理司和人事司。這6個司局的職責原則上不作大的變動，僅對個別方面作適當微調。

　　機關黨委和離退休干部辦公室繼續(xù)保留，職責不作調整。

　　改革后，總局機關內(nèi)設機構有：辦公廳、政策法規(guī)司、貨物和勞務稅司、所得稅司、財產(chǎn)和行為稅司、國際稅務司、收入規(guī)劃核算司、納稅服務司、征管和科技發(fā)展司、大企業(yè)稅收管理司、稽查局、財務管理司、督察內(nèi)審司、人事司以及機關黨委和離退休干部辦公室�？偩謾C關人員編制不變。行政單位司局級領導職數(shù)由44名增加到50名，其中增設1名總審計師。

　　這次機構改革涉及信息中心、注冊稅務師管理中心2個事業(yè)單位的職責變動，其余事業(yè)單位的職責暫不作調整。今后，將按照國務院的統(tǒng)一部署，適時推進事業(yè)單位分類改革�？偩炙鶎偈聵I(yè)單位的設置、職責和編制事項將由中編辦另行規(guī)定。

　　國家稅務總局將在今年下半年組織實施省(區(qū)、市)國稅局機構改革�？偟囊�求是，按照國務院機構改革精神，堅持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，優(yōu)化機構設置，完善運行機制，進一步提高稅收征管的質量和效率，更好地適應稅收事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的需要。

　　會上，錢冠林公布了總局機關各內(nèi)設機構負責人名單。錢冠林布置了機構改革的實施步驟與時間安排：一是明確司局職能分工，二是做好編制核定工作，三是做好人員到位工作，四是做好交接工作，五是做好機構改革總結工作。國家稅務總局黨組決定用一個月左右時間完成改革任務。

　　錢冠林指出，這次機構改革的任務重、時間緊、要求高，需要做大量艱苦細致的工作。國家稅務總局黨組希望全局廣大干部和職工以大局為重，以稅收事業(yè)為重，同心同德，齊心協(xié)力，確保改革的順利實施。要統(tǒng)一思想，加強領導。做好思想工作，保持隊伍穩(wěn)定。統(tǒng)籌安排，做到機構改革與日常工作兩不誤。嚴明組織紀律，加強監(jiān)督檢查，以對黨、對稅收事業(yè)高度負責的精神，團結一致，共同努力，圓滿完成這次機構改革任務，以良好的改革成果不斷開創(chuàng)稅收事業(yè)的新局面。