全國(guó)人大常委會(huì)《勞動(dòng)合同法》執(zhí)法檢查組昨起在廣東開(kāi)始執(zhí)法檢查。省政府及有關(guān)部門(mén)向檢查組匯報(bào)時(shí)透露，新法實(shí)施以來(lái)，在保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展方面的正面效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，對(duì)廣東企業(yè)的成本影響不大，大多數(shù)企業(yè)普遍接受和適應(yīng)新法，企業(yè)優(yōu)化升級(jí)速度加快。省政府建議，國(guó)家應(yīng)加快配套立法，打擊從事非法公民代理勞動(dòng)爭(zhēng)議的行為，在修訂刑法時(shí)設(shè)立惡意欠薪罪，對(duì)惡意逃避工資支付義務(wù)的責(zé)任人追究刑事責(zé)任。

　　全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)桑國(guó)衛(wèi)和檢查組全體成員聽(tīng)取了匯報(bào)。省人大常委會(huì)主任歐廣源主持匯報(bào)會(huì)，省委常委、副省長(zhǎng)肖志恒代表省政府作匯報(bào)，省人大常委會(huì)副主任謝強(qiáng)華等出席會(huì)議。

　　勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)96.5%

　　據(jù)省政府匯報(bào)，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施以來(lái)，廣東勞動(dòng)者合法權(quán)益得到更有力的保障，勞動(dòng)關(guān)系更趨和諧穩(wěn)定。主要體現(xiàn)在“三升一降”：

　　勞動(dòng)合同率簽訂率明顯上升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年第三季度我省各類(lèi)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率為96.5%，比去年同期提高了5.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)明顯上升，社保覆蓋面不斷擴(kuò)大。養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五個(gè)險(xiǎn)種參保人數(shù)比去年同期分別增長(zhǎng)15.45%、25.29%、15.72%、17.66%、65.93。前四個(gè)險(xiǎn)種參保人數(shù)均居全國(guó)第一。

　　勞動(dòng)者技能素質(zhì)不斷提升。上半年，全省企業(yè)職工在崗培訓(xùn)人數(shù)達(dá)152.6萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)31.4%，共培養(yǎng)高技能人才10.3萬(wàn)人，比去年同期增長(zhǎng)7.3%，高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重達(dá)15.6%。

　　勞動(dòng)合同短期化趨勢(shì)明顯下降。新法實(shí)施以來(lái)，企業(yè)與勞動(dòng)者簽訂1年以下期限的勞動(dòng)合同大幅減少，3年左右期限合同與無(wú)固定期限合同大幅度提高，中長(zhǎng)期合同逐漸成為主流形式。

　　企業(yè)人工成本增加不超過(guò)4%

　　部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為，《勞動(dòng)合同法》實(shí)施會(huì)使企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本大幅上漲，令企業(yè)利潤(rùn)銳減甚至虧損；一些企業(yè)還誤以為無(wú)固定期限勞動(dòng)合同是“鐵飯碗”，束縛了企業(yè)的用工自主權(quán)；甚至連一些企業(yè)搬遷關(guān)閉的原因也被歸結(jié)為《勞動(dòng)合同法》的頒布實(shí)施。

　　新法的實(shí)施對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)影響究竟有多大？根據(jù)省政府的匯報(bào)，廣東有關(guān)課題調(diào)研的初步結(jié)果顯示，新法實(shí)施后企業(yè)人工成本人均增加額不超過(guò)4%，這對(duì)企業(yè)影響非常微弱，因此，大多數(shù)企業(yè)也逐步接受和適應(yīng)了新法，并在政府的規(guī)劃和指導(dǎo)下加快升級(jí)調(diào)整。

　　非法代理引發(fā)爭(zhēng)議案急升

　　廣東省勞動(dòng)廳在匯報(bào)中指出，隨著勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的大量上升，目前一些個(gè)人和中介組織專業(yè)從事有償代理勞動(dòng)爭(zhēng)議現(xiàn)象泛濫，非法代理呈現(xiàn)職業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、擴(kuò)散化特點(diǎn)。今年上半年珠三角地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議案件和勞動(dòng)群體性事件急劇上升，非法代理是關(guān)鍵因素之一。

　　非法代理危害嚴(yán)重。不少代理人私下收取30%至50%費(fèi)用，甚至以幾百元買(mǎi)斷勞動(dòng)者權(quán)益，所得賠償款悉數(shù)侵吞，勞動(dòng)者難以從申請(qǐng)仲裁免費(fèi)的法律規(guī)定受惠；有的代理人為牟取私利，組織、鼓動(dòng)職工申請(qǐng)仲裁提出不合理訴求，不擇手段阻止職工與用人單位協(xié)商解決糾紛，導(dǎo)致勞資關(guān)系雙方矛盾對(duì)立；有的代理人甚至唆使職工采取過(guò)激行為，給政府施加壓力，要求滿足“法外訴求”，嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定。

　　此外，新法的實(shí)施，也使廣東勞動(dòng)部門(mén)和法院壓力增大。今年以來(lái)，珠三角地區(qū)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)和各級(jí)法院受理的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件均大幅上升。

　　建議國(guó)家加快配套立法

　　省政府建議，國(guó)家應(yīng)加快配套立法，在《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》出臺(tái)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)《勞動(dòng)合同法》、《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施中出現(xiàn)的新情況和突出問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，進(jìn)一步制定配套法規(guī)，出臺(tái)法律解釋，并加快立法打擊從事非法公民代理行為。

　　拖欠工資法律責(zé)任過(guò)輕，是拖欠工資問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決的根本原因。此前，廣東的全國(guó)人大代表就多次呼吁增設(shè)惡意欠薪罪。與《勞動(dòng)法》相比，《勞動(dòng)合同法》減輕了拖欠工資的法律責(zé)任，導(dǎo)致解決拖欠工資問(wèn)題難度加大。針對(duì)此，省政府建議，修訂刑法時(shí)，應(yīng)考慮設(shè)立惡意欠薪罪，對(duì)惡意逃避工資支付義務(wù)的責(zé)任人追究刑事責(zé)任。(崔朝陽(yáng) 林翠翠)