中新網11月20日電 據中國商務部網站消息，11月5日，《汶川地震災后恢復重建市場服務體系專項規(guī)劃》正式發(fā)布實施。近日，就此規(guī)劃的有關問題，商務部市場體系建設司司長常曉村回答了記者的提問。

　　【問】：據了解，發(fā)展改革委、商務部、中國人民銀行與四川、甘肅、陜西省人民政府共同編制的《汶川地震災后恢復重建市場服務體系專項規(guī)劃》已經頒布實施，規(guī)劃范圍包括哪些地區(qū)，主要涉及哪些方面？

　　【答】：按照國務院抗震救災總指揮部第23次會議精神，規(guī)劃范圍為總體規(guī)劃確定的四川、甘肅、陜西三省極重災區(qū)和重災區(qū)的51個縣(市、區(qū))。

　　規(guī)劃對象涵蓋商貿服務、糧食流通、金融等領域，其中商貿服務業(yè)包括零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流配送、屠宰加工及部分生產生活服務業(yè)；糧食包括糧(油)儲備庫、軍糧供應網點、糧食收購網點等；金融包括銀行、證券和保險服務網點。

　　【問】：據了解，商貿服務網點的恢復重建是本規(guī)劃的重要內容。請問，商務部主要開展了哪些工作？

　　【答】：為編制規(guī)劃，我們成立了規(guī)劃工作組，聘請了10多位流通業(yè)知名專家，制訂了規(guī)劃工作方案,明確工作分工和進度要求。工作組深入災區(qū)調研，累計近百人次赴災區(qū)考察商業(yè)網點受損及恢復情況，為規(guī)劃編制搜集了第一手資料；多次召開座談會，聽取了災區(qū)各級商務主管部門的意見。在此基礎上，工作組擬定了規(guī)劃提綱，起草了規(guī)劃文稿。在國家災后重建規(guī)劃組的領導下，規(guī)劃文稿多次征求災區(qū)商務主管部門意見，進行專家論證，與總體規(guī)劃和其他專項規(guī)劃銜接，對規(guī)劃文稿反復修改完善，最終于2008年11月3日由發(fā)展改革委、商務部、中國人民銀行三個部門聯合發(fā)文頒布實施。

　　【問】：規(guī)劃主要遵循的原則是什么？通過恢復重建將達到什么目標？

　　【答】：結合災區(qū)市場服務體系受損情況和恢復重建要求，《規(guī)劃》確定了民生優(yōu)先、突出重點，統(tǒng)籌兼顧、分類指導，城鄉(xiāng)一體、服務“三農”，著眼長遠、完善功能，政府引導、市場配置等基本原則。我們希望通過三年左右的恢復重建，災區(qū)市場服務網點全面恢復，流通基礎設施得到加強和改善，市場服務體系的功能得到恢復和提升，滿足居民生活需要，吸納勞動力就業(yè)，促進工農業(yè)生產和經濟社會發(fā)展。

　　【問】：規(guī)劃對災區(qū)商貿網點的布局和任務提出了哪些要求？

　　【答】：《規(guī)劃》明確在適宜重建區(qū)，全面恢復市場服務體系，著力提升服務水平。城區(qū)應通過維修和重建，形成與人口規(guī)模相適應的城區(qū)市場服務功能區(qū)，完善社區(qū)市場服務網絡；恢復重建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村日用消費品和農業(yè)生產資料等連鎖經營商貿服務及農村信用社網點，有條件的行政村發(fā)展農村商貿綜合服務中心。在區(qū)位優(yōu)勢比較突出的地區(qū)，建設具備大宗商品跨地區(qū)集散和重要商品儲備功能的物流配送中心、商品儲備設施和農產品批發(fā)市場，發(fā)揮常態(tài)供應和應急保障的重要作用；在適度重建區(qū)，加快恢復市場服務體系，著力完善服務功能。城區(qū)形成市場服務功能區(qū)，適度配置社區(qū)市場服務網點；鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村恢復重建與當地新農村建設、縣域經濟發(fā)展水平相適應的市場服務網點。立足特色產業(yè)，重點發(fā)展商旅文一體化的特色商貿服務業(yè)，重建特色商業(yè)街，培育旅游商貿特色鎮(zhèn)；恢復重建重要商品儲備庫以及具備商品集散、信息服務與產銷銜接功能的農產品批發(fā)市場，實現交易方式與管理技術的創(chuàng)新；在生態(tài)重建區(qū)，配置當地居民生產生活消費必需的市場服務網點。依托旅游資源適當恢復重建旅游商貿服務業(yè)，依托農林牧業(yè)資源適當恢復重建農產品產地批發(fā)市場。

　　為達到規(guī)劃預期目標，滿足居民基本生活和工農業(yè)生產的需要，《規(guī)劃》提出要恢復重建城鄉(xiāng)商品零售網絡、生活服務網絡、商貿批發(fā)體系、物流配送體系、屠宰加工體系、糧食流通體系、金融服務網絡和市場監(jiān)管體系等8項主要任務。

　　【問】：規(guī)劃中提出了哪些政策措施來保障規(guī)劃目標能夠順利完成？

　　【答】：為完成《規(guī)劃》提出的各項任務，保證項目盡快順利落實，《規(guī)劃》提出了相應的政策措施，包括土地、財政、金融、產業(yè)、對口援助以及其他政策。強調中央財政對災區(qū)商貿流通服務業(yè)恢復重建將給予支持，各級財政要以資金補助和貸款貼息等方式對農產品批發(fā)市場、農貿市場、物流配送中心、重要商品儲備庫等流通基礎設施恢復重建重點項目、保障群眾基本生活和恢復工農業(yè)生產條件的項目予以支持，并向少數民族地區(qū)和邊遠山區(qū)傾斜。

　　此外，根據國務院《汶川地震災后恢復重建對口支援方案》，我們印發(fā)了《商務部關于做好地震災后商貿服務設施恢復重建對口支援工作的通知》，要求承擔對口支援的有關省市商務主管部門，對地震災區(qū)商業(yè)網點恢復重建提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援，協(xié)助受援方編制災后市場服務體系重建實施規(guī)劃，確定對口支援項目、規(guī)模、方式和技術要求，并有序組織實施，保證其在規(guī)定期限內完成既定目標。

　　【問】：規(guī)劃已經頒布，下一步商務部將開展哪些工作？

　　【答】：下一步，我們將繼續(xù)按照國務院的統(tǒng)一部署，積極采取措施，加強對地方商務主管部門的指導，確保規(guī)劃有效實施。