“財政部和國家稅務總局起草的有關上調個人所得稅免征額的方案已經(jīng)上報國務院，扣除標準應該不會超過3000元�！�11月30日，原載于《重慶商報》的一條消息，經(jīng)國內(nèi)各大網(wǎng)站轉載后，如同插上了翅膀，熱遍神州。一時間，有關個稅免征額該不該調整、何時調整為宜、調到多高合適以及其背后所反映的根本性問題是什么等等爭論，便不絕于耳。

　　“重量級”人物關注

　　從各地媒體的報道看，近期關注個稅免征額標準問題的，可以說“重量級”人物比比皆是。

　　據(jù)了解，為了緩解物價上漲對居民帶來的生活壓力，國務院從2008年3月1日起，將個人所得稅免征額由此前的1600元提高到2000元�？蓵r隔不到半年，在7月下旬，全國人大財經(jīng)委就提出進一步提高個稅免征額的建議。此后不久，清華大學經(jīng)濟管理學院教授魏杰建議，將個稅免征額提高到5000元以上。

　　8月28日，在全國人大常委會的分組審議中，中國人民大學教授鄭功成建議，再次提高個人所得稅免征額。財政部部長謝旭人也在財政部官方網(wǎng)站撰文，提出要推進個人所得稅改革，調高工資薪金所得減除費用標準，減輕低收入者負擔，加強對高收入者征收征管，強化個人所得稅調節(jié)收入分配的作用。

　　11月14日，財政部副部長王軍接受媒體記者采訪時表示，個稅起征點的問題正在研究，財政部將會根據(jù)消費支出和物價的情況，進行綜合研究。

　　同日，經(jīng)濟學家茅于軾稱，上個世紀80年代中國確立800元起征點的時候，居民收入很低，往往月收入只有幾十塊，現(xiàn)在居民收入已經(jīng)有大幅增長，目前2000元的個稅起征點太低，“我認為應該提高到8000元。”

　　11月27日，在中國產(chǎn)業(yè)投資論壇上，國家統(tǒng)計局總經(jīng)濟師姚景源表示，未來個人所得稅起征點應進一步提高。

　　姚景源認為，明年出口形勢將更嚴峻，未來應積極采取措施穩(wěn)定出口，同時要把整個工作的重點轉到擴大內(nèi)需上。擴大內(nèi)需包括消費和投資。在擴大消費方面，要提高中低人群的收入水平，進一步提高個人所得稅起征點，加大對農(nóng)民的各種補貼力度，完善社會保障體系，使大家有錢消費，改善收入支出預期。

　　年前調整可能性不大

　　有關專家認為，當前經(jīng)濟狀況是個稅減稅的最好時機。但是，個稅調整雖然“技術含量不高”卻牽涉各方利益，因此，短期內(nèi)正式出臺減稅方案恐有難度。

　　“如果要給個人減稅，最后肯定要到我們這里討論，現(xiàn)在還沒有收到文件�！�11月27日，全國人大財經(jīng)委員會有關負責人接受一家媒體采訪時表示，“個稅調整是大勢所趨，但現(xiàn)在財政上花錢的地方很多，再減個稅就不是很寬裕了。在年底前出臺這樣的措施，可能性非常小。”

　　中科院財貿(mào)所稅收政策研究室主任張斌教授表示，調整個稅明年初推出并非不可行，只是眼下國內(nèi)需要提振經(jīng)濟，擴大消費，調整個稅并不是最重要的。

　　有記者就個稅起征點是否會上調的問題致電全國人大，全國人大有關負責人表示，按照立法程序，提高個人所得稅起征點必須有相關的議案提出，再經(jīng)過全國人大常委會審議通過方能實施，但“據(jù)我所知，到目前為止，下月的全國人大常委會議程里還沒有看到這項議程”。這位負責人還表示，個稅調整也未列入十一屆全國人大常委會2008年立法規(guī)劃。

　　但這位負責人也補充道，在目前經(jīng)濟形勢快速變化的背景下，國家的財稅、金融政策都有可能發(fā)生變化，至于12月底將召開的十一屆全國人大常委會第六次會議是否會納入個稅調整的議案，最終還需與國家稅務總局聯(lián)系確認。

　　權威人士向媒體透露，不排除調整方案在國務院常務會議通過后提交12月的全國人大常委會審議的可能。有專家樂觀地預計，在即將召開的中央經(jīng)濟工作會議上，個稅問題可能成為討論熱點。

　　個稅制度應掛鉤CPI

　　在火熱進行的有關個稅免征額的討論中，我國個稅征收制度到底該如何改革，意見并不一致。

　　中山大學財稅系主任林江建議，將個稅免征額的調整權下放到地方。他說：“一個比較理想的狀態(tài)是，由地方根據(jù)當?shù)氐馁徺I力、經(jīng)濟發(fā)展的情況來調整費用扣除額。國家稅務總局保留審批權�！�

　　中國社會科學院法學研究所財稅法專家丁一認為，近一兩年，CPI上漲很快，個稅應該根據(jù)CPI上漲的情況及時上調，以體現(xiàn)稅賦的公平。

　　她認為，個稅頻繁調整會帶來諸多問題，丁一建議可以采取A、B兩種方案。A方案是指建立個稅與CPI的聯(lián)動機制，直接將每年的CPI漲幅納入個稅征收的減除費用，“這可以說是一個相對‘一勞永逸’的辦法，是最優(yōu)方案”。所謂的B方案則指，每年由相關財稅部門擬訂個人所得稅征收方案，報全國人大審批通過執(zhí)行。

　　不少專家認為，應該將家庭贍養(yǎng)人口考慮進個稅調整之中。

　　據(jù)介紹，目前在中國，哪怕一個人要養(yǎng)活多名家庭成員，但只要他的個人收入超過了免征額，就必須與養(yǎng)活家庭成員比他少得多的人一樣納稅，這顯然會加大低收入家庭的生活壓力。而在國外并非如此。實行個稅免征額與物價漲跌等經(jīng)濟指標掛鉤，實現(xiàn)指數(shù)化、動態(tài)化調整和以家庭為主體征收個稅，早就是歐美一些國家的通行做法。據(jù)有關資料，在德國，個稅免征額每年都要隨物價指數(shù)等經(jīng)濟指標做一次微調，以保障公眾收入不受影響；在美國，個稅的免征額是隨納稅人家庭結構及個人情況的不同而不同，撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。這些國家的個稅制度相對于中國來說，在免稅額的調整上顯然要易于操作一些，稅負也顯得更趨公平合理、更趨人性化一些。

　　有專家認為，中國個稅免征額每上調一次都要經(jīng)過一場激烈的爭論和持久的博弈，而最終的結果往往只是“擠牙膏式”的上調�？蓻]過多久要求再次上調個稅免征額的呼聲又起……個稅免征額的調整總是陷入“始終慢一拍”的尷尬境地，爭論和博弈似乎要無休止地進行下去。因此，與其喋喋不休地爭論，還不如啟動對個稅相關法律進行調整和修改的調研，讓中國的個稅制度盡快與國際慣例接軌。