國家發(fā)改委副主任杜鷹1日在合肥指出，隨著美國次貸危機對中國的影響逐步擴大，2009年我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展將迎來極為困難的一年。

　　杜鷹在合肥舉行的全國發(fā)展改革系統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟工作會議上指出，受金融危機影響，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展將面臨三大問題。一是農(nóng)產(chǎn)品價格全面下行。根據(jù)今年10月份的數(shù)據(jù)，國際市場上，小麥、玉米、大米等農(nóng)產(chǎn)品價格與9月相比都有較大幅度下降。我國市場上，這些農(nóng)產(chǎn)品的價格也在不同程度下降。從目前整體情況來看，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)高于國際市場。農(nóng)業(yè)的比較效益將會隨著農(nóng)產(chǎn)品價格下降，逐步走低，由此可能出現(xiàn)新一輪農(nóng)產(chǎn)品賣難問題，挫傷農(nóng)民生產(chǎn)積極性。

　　二是農(nóng)村就業(yè)和增長局面趨于嚴峻。杜鷹認為，農(nóng)民工受到的影響首當其沖。從國家相關(guān)部門最新的調(diào)研數(shù)據(jù)來看，目前我國1.3億農(nóng)民工中，有5%-7%提前返鄉(xiāng)。而春節(jié)后，農(nóng)民工外出就業(yè)率將在保持多年高增長的局面下，出現(xiàn)拐點，呈下降趨勢。而我國農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，45%為外出務工的非農(nóng)業(yè)收入，農(nóng)民新增收入中，又有70%來自于非農(nóng)業(yè)務工增收。因此農(nóng)民工外出就業(yè)形勢的不利狀況將給明年農(nóng)民增收帶來很大困難。

　　第三，質(zhì)量安全事件對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的沖擊不可低估。杜鷹介紹說，以奶粉事件為例，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題不僅損害人民健康，還造成極壞的社會影響，民族品牌、國家聲譽受到極大損傷。根據(jù)最新的數(shù)據(jù)，直至11月10日，我國國產(chǎn)奶粉、國產(chǎn)液態(tài)奶的產(chǎn)銷率仍只分別達到過去正常水平的60%、80%。可見質(zhì)量安全問題對整個農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)的沖擊之大。

　　杜鷹認為，我國農(nóng)戶分散、個體經(jīng)營規(guī)模小、生產(chǎn)過程標準化難、生產(chǎn)監(jiān)控難，加上多部門多頭管理，各自為陣等，這些都是造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問題頻發(fā)的原因。（記者蔡敏）