中新網(wǎng)12月7日電 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將于近日召開。最新一期的《瞭望》新聞周刊載文指出，當(dāng)前，受愈演愈烈的國際金融危機(jī)的影響，中國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落趨勢，這需要決策層以更高的智慧和技巧實(shí)施調(diào)控。文章說，中國作為大國亟待提升和鞏固內(nèi)需在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)作用，逐步形成內(nèi)需主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)。

　　文章稱，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議歷來是年度內(nèi)的最高級別經(jīng)濟(jì)會(huì)議，其對當(dāng)前形勢的判斷，以及對明年的宏觀調(diào)控部署，將成為國內(nèi)各界部署及調(diào)整工作的重要風(fēng)向標(biāo)。今年的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議更是在不同尋常的背景下召開。一方面，國際環(huán)境更加復(fù)雜多變，中國將面臨國際金融危機(jī)影響持續(xù)加深、全球經(jīng)濟(jì)增長明顯放緩、外部需求顯著減少的壓力；另一方面，2009年是新中國成立60周年，也是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，明年的中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上的壓力更為迫切。這都需要決策層以更高的智慧和技巧實(shí)施調(diào)控。

　　文章說，當(dāng)前，國際金融危機(jī)仍在擴(kuò)散和蔓延，對全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的沖擊和造成的損失進(jìn)一步擴(kuò)大，受愈演愈烈的國際金融危機(jī)的影響，中國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落趨勢。此時(shí)，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議備受矚目。針對外部沖擊和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新問題，為確保中國國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速發(fā)展，近期黨中央和國務(wù)院決定實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，并將進(jìn)一步推進(jìn)改革。其本質(zhì)是在外需減少的情況下，通過擴(kuò)大內(nèi)需，刺激經(jīng)濟(jì)增長，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的起落，確保中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。

　　文章稱，當(dāng)前的國際金融危機(jī)，若處理得當(dāng)，也可能成為有效擴(kuò)大內(nèi)需的好時(shí)機(jī)。長期以來，中國國民經(jīng)濟(jì)中，一直存在消費(fèi)率偏低、外貿(mào)依存度偏高等失衡問題。針對這些問題，必須抓住時(shí)機(jī)，下決心通過擴(kuò)大內(nèi)需，有效提高消費(fèi)率，切實(shí)調(diào)整內(nèi)需、外需比例，逐步降低對外貿(mào)易依存度，把中國經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力置于百姓消費(fèi)增長的基礎(chǔ)上，依靠國內(nèi)市場繁榮帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，構(gòu)建大國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，從而有效減少國際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的沖擊程度。這既是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的要求，也是促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和比例關(guān)系更加協(xié)調(diào)、健康，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展長久后勁的重要條件，對中國長遠(yuǎn)發(fā)展具有戰(zhàn)略意義。

　　促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重大比例關(guān)系調(diào)整

　　文章提出，事實(shí)上，中國的發(fā)展模式應(yīng)更接近美國的發(fā)展模式，即靠國內(nèi)市場的繁榮帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。中國人口眾多，只要使人民富裕起來，提高消費(fèi)能力，在發(fā)展外貿(mào)的同時(shí)，注重國內(nèi)市場的繁榮，中國經(jīng)濟(jì)的前景將無可限量。當(dāng)前，要抓住擴(kuò)大內(nèi)需的契機(jī)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和重大比例關(guān)系的調(diào)整。

　　文章強(qiáng)調(diào)，首先，要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要把保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)更好地結(jié)合起來，把推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整作為應(yīng)對國內(nèi)外環(huán)境變化，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本出路。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的支持力度。其次，要大力提高消費(fèi)率。從長遠(yuǎn)看，作為大國經(jīng)濟(jì)，力爭到2020年，最終將消費(fèi)率提高到75%～80%。再有，要有效調(diào)整內(nèi)外需比例關(guān)系，逐步降低對外貿(mào)易依存度。

　　夯實(shí)國內(nèi)消費(fèi)基礎(chǔ)

　　文章說，從日前召開的中共中央政治局會(huì)議精神中可以看出，保增長、上水平、增活力、重民生，將成為貫穿明年中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程的幾個(gè)主要關(guān)鍵詞。擴(kuò)大內(nèi)需更把擴(kuò)大居民消費(fèi)需求放在突出的位置上，增強(qiáng)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。

　　文章提出了提高居民收入水平和消費(fèi)能力的四個(gè)著力點(diǎn)：一是要逐步提高勞動(dòng)收入在GDP中的比重，調(diào)高個(gè)人稅收起征點(diǎn)。二是增加中低收入居民的收入和消費(fèi)能力。三是積極擴(kuò)大就業(yè)。四是加快縮小城鄉(xiāng)差距。

　　有效改善消費(fèi)環(huán)境

　　文章稱，目前，決策層正在通過促進(jìn)房地產(chǎn)市場、汽車市場的平穩(wěn)健康發(fā)展，來為消費(fèi)需求的增長營造良好環(huán)境。一方面，大力推動(dòng)城鄉(xiāng)保障性安居工程建設(shè)。另一方面，努力改善汽車消費(fèi)環(huán)境。此外，實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，對于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，公平和規(guī)范稅負(fù)，鼓勵(lì)節(jié)約能源和保護(hù)環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，也具有重要意義。

　　文章說，保障性安居工程建設(shè)不僅將給中低收入居民提供住房，而且，通過住房消費(fèi)，可以帶動(dòng)鋼筋、水泥、家電、家具、住房裝飾等一系列行業(yè)的生產(chǎn)和銷售，促進(jìn)這些行業(yè)的發(fā)展。

　　文章指出，解決大城市交通擁堵的根本出路則在于改善大城市結(jié)構(gòu)布局，加大衛(wèi)星城和郊區(qū)社區(qū)的建設(shè)力度，有效分散居住人群，騰出空間多修、優(yōu)化城市道路，逐步緩解大城市的交通擁堵問題。解決汽車業(yè)發(fā)展的能源環(huán)保問題和大城市空氣污染問題的出路，是大力發(fā)展和推廣使用綠色環(huán)保汽車和環(huán)保替代燃料。用限制購車或小汽車限行的辦法都是不可取的。