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燃油稅改革部分方案料本周出爐 內(nèi)容引激烈爭(zhēng)議

2008年12月18日 08:14 來(lái)源:上海證券報(bào) 發(fā)表評(píng)論


 

    中國(guó)《成品油價(jià)稅費(fèi)改革方案》公開(kāi)征求意見(jiàn)于12月12日結(jié)束,國(guó)家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長(zhǎng)靳萬(wàn)軍指出,在生產(chǎn)環(huán)節(jié)征收燃油稅,可以簡(jiǎn)化征收方式,能夠保證足額征收。另外,成品油改革之所以選擇從量征收,主要是為了形成稅收與油品價(jià)格變動(dòng)沒(méi)有直接關(guān)系,只與用油量多少直接關(guān)聯(lián)的機(jī)制,使用量多的多繳稅,使用量少的少繳稅,這有利于鼓勵(lì)節(jié)能減排。圖為北京一汽車(chē)展廳里的節(jié)能用油的藝術(shù)品。 中新社發(fā) 鄭雄增 攝


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  燃料油將被納入燃油稅征收范圍一事已在業(yè)內(nèi)引發(fā)激烈爭(zhēng)議。為此,國(guó)家發(fā)改委在本周二召開(kāi)燃油稅征求意見(jiàn)座談會(huì),其中對(duì)燃料油是否要增收消費(fèi)稅的問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)討論。本報(bào)記者昨日從一位與會(huì)人士處證實(shí)了這一消息。記者另悉,預(yù)計(jì)最終方案最快在本周末出爐。

  本報(bào)日前率先報(bào)道了政府?dāng)M將燃料油類(lèi)比柴油增收消費(fèi)稅的消息。當(dāng)時(shí)就有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心,此舉將給以燃料油作為煉油原料的地方煉油廠帶來(lái)沖擊。也有部分進(jìn)口商擔(dān)心,一旦消費(fèi)稅最終牽連燃料油,將直接導(dǎo)致進(jìn)口成本暴漲,燃料油經(jīng)濟(jì)性也可能大為縮減,對(duì)直餾燃料油或混調(diào)燃料油需求將形成沉重打擊。

  不僅如此,一些使用燃料油作為燃料的工業(yè)用戶(hù)(陶瓷、玻璃、冶金等制造企業(yè))以及電廠等單位也對(duì)燃料油增收消費(fèi)稅比較抵觸。因?yàn)樗麄兗葻o(wú)法受益于“養(yǎng)路費(fèi)”免除,還將成為高昂的消費(fèi)稅稅額的最終承受者。為此,他們呼吁政府,能考慮實(shí)際情況,對(duì)他們的新增消費(fèi)稅予以退稅。

  “由于市場(chǎng)爭(zhēng)議很大,發(fā)改委從上周就通知我們參加本周二下午召開(kāi)的這次燃油稅征求意見(jiàn)座談會(huì)!睋(jù)上述與會(huì)人士透露,此次會(huì)議邀請(qǐng)了供應(yīng)鏈上下游包括生產(chǎn)商、貿(mào)易商、終端用戶(hù)的各方代表出席,具體參會(huì)人員包括中石化、中石油系統(tǒng),中油燃料油、中燃、長(zhǎng)江燃料、中化國(guó)際、振戎等貿(mào)易商以及山東地?zé)挻,此外還有包括發(fā)電集團(tuán)和燃機(jī)協(xié)會(huì)以及船運(yùn)企業(yè)等燃料油終端用戶(hù)代表。

  會(huì)上,多數(shù)與會(huì)人士對(duì)燃料油被納入此次消費(fèi)稅增收之列表達(dá)了不同意見(jiàn)。其中,山東地方煉廠和華南燃機(jī)電廠希望政府單獨(dú)考慮燃料油消費(fèi)稅問(wèn)題,而燃料油進(jìn)口商方面也希望政府不對(duì)燃料油施加重稅,唯恐打擊市場(chǎng)需求,成本難以向下轉(zhuǎn)嫁。但少數(shù)保稅船供企業(yè)則表示,對(duì)消費(fèi)稅不甚敏感。

  “在這種情況下,政府對(duì)燃料油的征收問(wèn)題仍在統(tǒng)籌考慮各方意見(jiàn),故燃料油消費(fèi)稅的最終定局仍可能存在變數(shù)。”上述人士說(shuō)。政府最終可能會(huì)繼續(xù)維持對(duì)燃油稅類(lèi)比柴油征收消費(fèi)稅,也可能酌情降低稅額,另外還可能對(duì)進(jìn)口環(huán)節(jié)征收采取其他措施,甚至不增收燃料油的消費(fèi)稅。

  記者另從易貿(mào)資訊獲悉,此次有關(guān)部門(mén)在匯總各方意見(jiàn)后,還需將方案遞交國(guó)務(wù)院審批,最終方案目前仍難預(yù)測(cè)。(記者 陳其玨)

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