2009年兩會(huì)，與大多數(shù)人收入息息相關(guān)的個(gè)稅話題熱度不減。

　　去年“兩會(huì)”，全國人大代表、聯(lián)想集團(tuán)董事長柳傳志，全國人大代表、娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長宗慶后以及全國人大代表、玖龍紙業(yè)董事長張茵針對個(gè)稅問題拋出的議案就曾引起很大爭議。與去年不同的是，除了糾結(jié)于個(gè)人起征點(diǎn)這一敏感問題外，今年的代表委員針對個(gè)人所得稅稅制提出了更多建議。來自不同行業(yè)領(lǐng)域的人大代表和政協(xié)委員盡管觀點(diǎn)迥異，仍各抒己見、參政議政。

　　提高起征點(diǎn)擴(kuò)內(nèi)需

　　提高個(gè)稅起征點(diǎn)仍是今年關(guān)注個(gè)稅話題的“兩會(huì)”代表委員的主流意見。

　　“我在提案中建議，將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3000塊錢的水平”，全國政協(xié)委員、全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)原副主任王大成接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，這幾年來，個(gè)人所得稅起征點(diǎn)每修改一次，再過兩三年基本就將滯后，不如一次性提高一千元的水平，但是若上調(diào)幅度太大，又將對財(cái)政收入造成壓力，3000元的起征點(diǎn)較為合適。

　　在當(dāng)前應(yīng)對國際金融危機(jī)的背景下，全國政協(xié)委員、電監(jiān)會(huì)前副主席紹秉仁認(rèn)為“減負(fù)就是增收”，提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)與社保福利等措施一道有利于減輕居民負(fù)擔(dān)，有利于擴(kuò)大內(nèi)需�！熬唧w調(diào)整到多少合適，這個(gè)數(shù)字可以科學(xué)測算，我認(rèn)為4000-5000元的水平比較合適”。

　　而全國政協(xié)委員、《中國美容時(shí)尚報(bào)》社長張曉梅認(rèn)為，目前個(gè)稅起征點(diǎn)定在2000元有點(diǎn)偏低，而且不同工資水平的城市應(yīng)有區(qū)別，如北京、上海、廣州等一類城市的個(gè)稅起征點(diǎn)可提高到5000元-6000元。張曉梅提交的提案建議個(gè)人所得稅以家庭和年度為單位核算，“這樣基本保證了一個(gè)家庭最基本的消費(fèi)、生活需求，免除了月度征收的繁瑣，有利于拉動(dòng)消費(fèi)，而且更能夠體現(xiàn)社會(huì)公平”。

　　除了起征點(diǎn)這一敏感話題外，王大成認(rèn)為目前的級(jí)差稅率也應(yīng)予以改革，“現(xiàn)在是九級(jí)稅率，建議合并到四五個(gè)級(jí)別，當(dāng)前最高個(gè)稅稅率為45%，建議調(diào)低到35%”。

　　以家庭為單位 分類綜合相結(jié)合

　　盡管代表委員討論得很熱鬧，但財(cái)政部副部長廖曉軍日前在接受媒體采訪時(shí)回應(yīng)，目前我國尚無個(gè)人所得稅起征點(diǎn)調(diào)整計(jì)劃。

　　“目前的個(gè)稅起征點(diǎn)水平已經(jīng)使近一半的工薪階層不用繳納所得稅，現(xiàn)在調(diào)整個(gè)人所得稅的結(jié)果是富人得大益，中等收入得小益，低收入階層不得益”，全國政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，個(gè)稅改革首先應(yīng)考慮配套改革方案，而不是單調(diào)起征點(diǎn)。

　　這與政協(xié)委員、前國家開發(fā)銀行副行長劉克崮的觀點(diǎn)不謀而合，劉克崮在接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)曾表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，特別要考慮低收入人群，但單純提高個(gè)稅征收起點(diǎn)并沒有意義，“原本就不用繳稅的人在提高個(gè)稅起征點(diǎn)后依然不用繳稅，原本需要繳稅而在提高起征點(diǎn)后免稅的人收入有限，不能省下多少錢，只有高收入人群的個(gè)稅繳納水平較明顯下降了，這與調(diào)整個(gè)稅的初衷相�！�。

　　至于未來的個(gè)稅制度改革方向，賈康指出，應(yīng)該考慮家庭贍養(yǎng)系數(shù)，以家庭為單位綜合考慮，采取分類與綜合相結(jié)合的稅制改革方向。

　　劉克崮則提出，目前個(gè)稅的問題在于制度缺陷——簡單、單向，個(gè)稅制度應(yīng)從分類征收轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合征收應(yīng)包括成員綜合、收入綜合、基本生活費(fèi)綜合等內(nèi)容，但他同時(shí)認(rèn)為，今年不是個(gè)稅總改革的好時(shí)機(jī)。(記者 蔡宗琦)