賀鏗接受本報專訪 解讀當前經(jīng)濟熱點

　　3月10日，全國人大財經(jīng)委員會副主任委員賀鏗接受本報記者專訪，就當前就業(yè)、個稅、宏觀政策和國際金融危機對我國的影響等熱點問題進行了精彩解讀。

　　保就業(yè)比“保八”更重要

　　記者：當前受國際金融危機的影響，外需不足，制造業(yè)企業(yè)遇到較大困難，造成了民工返鄉(xiāng)潮，返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)問題也是各級政府所關(guān)注的，您對這個問題有什么看法？您認為保增長和保就業(yè)當前來說哪個更緊迫？

　　賀鏗：坦率地說，我認為保就業(yè)更緊迫，就業(yè)保不了，消費需求就上不去，經(jīng)濟增長也保不住，保住了也不可能持續(xù)。這些年來，我國的出口比例越來越大，尤其是浙江、江蘇、廣東，外部需求是這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的重要方面。由于國際金融危機以及其他一些因素的影響，我們的出口下降，外需減少，所以珠三角、長三角的一些企業(yè)瀕臨破產(chǎn)或是已經(jīng)破產(chǎn)，這樣的話就有大批的農(nóng)民工失去了工作，這個數(shù)字大概是1200萬。

　　除了失業(yè)的農(nóng)民工，每年還有許多新畢業(yè)的大學生。所以就業(yè)的問題是非常值得關(guān)注的問題。國務(wù)院有關(guān)部門非常重視這個問題，也采取了許多措施。

　　在這個時候，地方各級領(lǐng)導如果不把重點放在就業(yè)上，把思想還是放在GDP能不能上去，而不關(guān)注就業(yè)的問題，就比較成問題。所以我認為，今年根據(jù)我的分析，保八，GDP增長8%應(yīng)該說難度不算太大，應(yīng)該是可能的。但是這個問題不是主要的，主要的問題是大家的就業(yè)怎么樣，民生穩(wěn)不穩(wěn)定。如果說就業(yè)不充分，大量的人失業(yè)，相當多的人生活問題沒有著落，那GDP再高也沒有用。

　　也許有人認為，只要GDP上去了，就業(yè)就上去了，我不這么認為。保持GDP增長有各種各樣的辦法，比方說建設(shè)一些超前的基礎(chǔ)設(shè)施，修鐵路、公路，GDP也能上去，但是增加的就業(yè)人數(shù)有限。我覺得建設(shè)超前的基礎(chǔ)設(shè)施增加不了太多的就業(yè)。我希望能在民生、三農(nóng)、社會保障等方面多投入，在那些超前的基礎(chǔ)設(shè)施方面盡量不投入、少投入，這樣可能使得我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)有良性的變化。

　　同時，企業(yè)家在考慮成本的同時還是要看得長遠一點。所有的企業(yè)，特別是未來有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)更應(yīng)該如此。在企業(yè)比較困難的階段，還是應(yīng)該多保存實力，這對企業(yè)將來的發(fā)展是有好處的�，F(xiàn)在不景氣，就趕快把勞動力辭掉，這是短視的企業(yè)家，真正有遠見的企業(yè)家，會保護自己的員工，特別是一些有技能的員工。當然，現(xiàn)在因為經(jīng)濟不景氣，福利上減少一點，也是合情合理的。

　　個稅問題放一邊，共渡時艱更重要

　　記者：兩會期間很多提案涉及到了個稅起征點，您認為當前有沒有調(diào)整的必要？在個稅征收方面還有哪些需要改進的地方。

　　賀鏗：暫時無必要調(diào)整。我知道社會上的許多人都提出個稅的起征點要提高，一個基本的理由就是要減輕居民負擔，刺激消費、刺激內(nèi)需。我個人不這么認為，因為起征點提不提高，是根據(jù)收入水平、物價水平的變化來考慮的�，F(xiàn)在提到了2000元作為起征點，我認為目前來講還沒有調(diào)整的必要。我算過一個賬，按照2008年的調(diào)查，農(nóng)村居民和城市居民的收入加權(quán)平均，實際上去年我們國家的人均收入就是9000塊左右。如果月收入2000塊，年收入就是24000元，城鎮(zhèn)居民的就業(yè)人口一個人負擔的是1.89，那么這樣家庭的人均收入已經(jīng)是12700元，12700元比平均收入9000塊錢要高出30%以上，高出30%以上的人都不繳一點個稅，那誰繳稅��？

　　一個國家的支撐要靠繳稅。我們經(jīng)常說我們是納稅人，政府要好好用錢，不要把納稅人的錢浪費了，你連稅都不繳，高于平均收入30%的人都不繳一點個稅，那我們有多少底氣說這樣的話呢。當然，將來物價水平和人均收入上升了，個稅起征點肯定還要調(diào)。我認為，目前不是提高個稅起征點的時候，而更應(yīng)當改革的是稅負的公平性，應(yīng)該強化累進稅率，高收入者多繳稅，低收入者少繳稅，收入非常低的人甚至應(yīng)該實行“負稅”，就是國家反過來補貼個人。

　　所以，我覺得現(xiàn)在不應(yīng)該過多討論個稅起征點的問題，應(yīng)該齊心協(xié)力共渡時艱，大家都貢獻一點力量，也算是“天下興亡，匹夫有責”吧。

　　從許多人談?wù)摰那闆r來看，我覺得個稅的改革是賦稅公平的問題，不是起征點是不是低的問題。現(xiàn)在社會上有人擔心對高收入者征稅高，會影響其工作積極性。我認為不是這樣，前年我到芬蘭考察，諾基亞公司總部在那里，它的總經(jīng)理年薪2000多萬美元。芬蘭政府告訴我，對他的個稅稅率是56%，許多具體稅費，他都比一般老百姓要繳得更多。但他感到很光榮，因為他對這個社會的貢獻很大。難道因此就可以說芬蘭沒有激勵機制了嗎？而且我們國家的最高稅率只有45%，年薪幾百萬、上千萬的人多繳一點稅，有什么不可以嗎？激勵機制和社會公平之間，要取一個恰當?shù)亩取?/p>

　　主要的經(jīng)濟問題是結(jié)構(gòu)失衡

　　記者：當前有些學者主張在宏觀調(diào)控中摒棄凱恩斯主義，轉(zhuǎn)而采用奧地利學派的主張。您對這個問題是怎樣看的？您認為在當前經(jīng)濟運行中，政府該扮演什么樣的角色？

　　賀鏗：我認為使經(jīng)濟保持健康發(fā)展，市場和政府的作用不可偏廢。但是，凱恩斯講政府投資的作用估計過了頭，問題出在投資乘數(shù)上。在經(jīng)濟低迷時，居民的消費傾向很低，投資乘數(shù)幾近于1，政府投資對社會資金的帶動作用很有限。在任何情況下，我們必須堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向不動搖，不堅持改革開放方向，中國就沒有希望！

　　記者：隨著東歐一些國家和韓國經(jīng)濟的惡化，對“第二波全球金融風暴”爆發(fā)的擔憂正不斷擴散。請問，如果當前東歐國家的金融危機演變成“第二波全球金融風暴”，中國會受到怎樣的影響？

　　賀鏗：我對世界經(jīng)濟形勢和中國經(jīng)濟形勢總體都是比較樂觀的。我認為中國的主要經(jīng)濟數(shù)據(jù)在去年的11月份已經(jīng)見底，但是，很快復蘇的可能性也不是很大。世界經(jīng)濟繼續(xù)壞下去的可能性也不是很大。美國經(jīng)濟復蘇的時間可能比世界上其他國家會早一點。中國經(jīng)濟受世界經(jīng)濟的影響僅僅是一個方面。更主要的是，我們的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)失衡，投資率過高，最終消費率過低，國民收入分配不合理，少數(shù)行業(yè)畸形發(fā)展，居民收入和城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展水平的差距越來越大。這些因素是形成居民消費需求不足的主要原因。不下大力氣把這些多年形成的不合理經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整過來，中國的經(jīng)濟就不可能持續(xù)健康快速發(fā)展。(記者 孫靚/文)