作為證券機(jī)構(gòu)監(jiān)管全面轉(zhuǎn)入常規(guī)監(jiān)管的開(kāi)局之年，記者日前獲悉，2008年證券行業(yè)將在業(yè)務(wù)牌照管理、合規(guī)管理、業(yè)務(wù)、產(chǎn)品創(chuàng)新等多個(gè)方面取得新突破。

　　證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部日前下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《2008 年機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作要點(diǎn)》和《關(guān)于證券公司全面落實(shí)基礎(chǔ)性制度、進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的通知》的函”，明確提出了2008年的機(jī)構(gòu)監(jiān)管思路及工作要點(diǎn)。

　　監(jiān)管部門(mén)明確，2008年將主要圍繞抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，全面落實(shí)各項(xiàng)基礎(chǔ)性制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，健全常規(guī)監(jiān)管工作機(jī)制，進(jìn)一步鞏固綜合治理成果；督促證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)健全自我約束機(jī)制，合規(guī)經(jīng)營(yíng)、良性競(jìng)爭(zhēng)、有效控制風(fēng)險(xiǎn)；加快形成行業(yè)自主創(chuàng)新長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升證券行業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。

　　在機(jī)構(gòu)監(jiān)管基礎(chǔ)性工作的落實(shí)方面，證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部明確提出，應(yīng)進(jìn)一步完善證券公司分類監(jiān)管制度。健全分類評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)分類監(jiān)管辦法和區(qū)別對(duì)待、扶優(yōu)限劣政策，完善與分類結(jié)果掛鉤的配套措施，通過(guò)分類評(píng)價(jià)促進(jìn)證券公司提高合規(guī)管理能力和風(fēng)險(xiǎn)控制水平。

　　業(yè)務(wù)牌照管理方面，將在落實(shí)證券法的基礎(chǔ)上，研究制定業(yè)務(wù)牌照管理辦法，以及新的業(yè)務(wù)牌照許可標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入條件。同時(shí)，與凈資本等風(fēng)控指標(biāo)以及業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的合規(guī)性相結(jié)合，實(shí)施證券公司業(yè)務(wù)牌照的持續(xù)管理。對(duì)出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)、監(jiān)管指標(biāo)不達(dá)標(biāo)等情況的，及時(shí)采取暫停、取消單項(xiàng)業(yè)務(wù)許可等監(jiān)管措施。

　　為了支持證券行業(yè)自主創(chuàng)新發(fā)展，加快形成創(chuàng)新機(jī)制，證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部將鼓勵(lì)和支持證券公司在風(fēng)險(xiǎn)可測(cè)、可控、可承受的前提下，通過(guò)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、組織體系、管理模式、服務(wù)方式創(chuàng)新及收購(gòu)兼并不斷做優(yōu)做強(qiáng)。積極探索和總結(jié)以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以需求為動(dòng)力的行業(yè)自主創(chuàng)新的路徑和適應(yīng)行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的監(jiān)管原則和對(duì)策，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自主創(chuàng)新與行政有效監(jiān)管的良性互動(dòng)。

　　同時(shí)，繼續(xù)支持優(yōu)質(zhì)證券公司公開(kāi)發(fā)行上市，增強(qiáng)資本實(shí)力，完善公司治理，強(qiáng)化規(guī)范運(yùn)作允許符合條件的證券公司開(kāi)展直接投資、QDII 和金融期貨相關(guān)業(yè)務(wù)；規(guī)范發(fā)展證券公司資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)，推進(jìn)下一階段企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)；適時(shí)啟動(dòng)證券公司融資融券業(yè)務(wù)試點(diǎn)。

　　針對(duì)證券行業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新問(wèn)題，面臨的新情況，證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)部將著手準(zhǔn)備對(duì)外資參股證券公司實(shí)際效果評(píng)估工作，加強(qiáng)和完善對(duì)外資參股證券公司的監(jiān)管。研究、完善證券公司境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，支持境內(nèi)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”開(kāi)展跨境業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略。加強(qiáng)內(nèi)地與香港機(jī)構(gòu)監(jiān)管的合作與交流。

　　此外，積極探索上市證券公司的有效監(jiān)管方式。加強(qiáng)對(duì)證券公司激勵(lì)機(jī)制、證券公司參與股指期貨投資、建立證券借貸平臺(tái)等有關(guān)問(wèn)題的研究等工作也被列入了今年機(jī)構(gòu)監(jiān)管的工作要點(diǎn)。(記者 周翀)