發(fā)揮我國(guó)林業(yè)這一巨大碳匯資源庫(kù)的功能，加強(qiáng)林業(yè)在應(yīng)對(duì)全球變暖過(guò)程中的作用，亟待制訂出相應(yīng)的規(guī)劃
繼去年一些省市大旱，進(jìn)入今年5月份以來(lái)，我國(guó)北方大部分地區(qū)旱情發(fā)展迅速，部分地區(qū)春耕生產(chǎn)受到影響，人畜飲水發(fā)生困難。
與此相對(duì)應(yīng)，氣象部門的數(shù)據(jù)顯示，5月10日以來(lái)，我國(guó)大部分地區(qū)氣溫偏高，其中河北北部、山西大部、河南西北部、寧夏中南部氣溫比歷年同期偏高2～5℃。
科技部、中國(guó)氣象局、中國(guó)科學(xué)院等六部門今年初發(fā)布的《氣候變化國(guó)家評(píng)估報(bào)告》認(rèn)為，在未來(lái)的50年到80年間，全國(guó)的平均溫度將升高2～3攝氏度。
盡管有科學(xué)家認(rèn)為，全球氣候變暖與太陽(yáng)活動(dòng)加劇有關(guān)，但科學(xué)家們?cè)絹?lái)越證實(shí)他們最初的判斷，導(dǎo)致全球氣候變暖的罪魁禍?zhǔn)资嵌趸嫉葴厥覛怏w。
降低大氣中二氧化碳等溫室氣體的含量，一種辦法就是節(jié)能減排，我國(guó)正在積極采取各種“硬措施”實(shí)施節(jié)能降耗。另一方面，就是通過(guò)生態(tài)手段吸附、固化大氣中的二氧化碳。
而根據(jù)林業(yè)專家的測(cè)算，森林每生長(zhǎng)出1立方米木材，約吸收1.83噸的二氧化碳，釋放1.62噸氧氣。這一過(guò)程對(duì)抵制全球氣候變暖的重要性越來(lái)越得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)可。
林業(yè)“生態(tài)效益”成為商品
如何通過(guò)市場(chǎng)的手段，激勵(lì)人們?cè)炝郑?005年生效的“京都議定書”提供了一種特定的路徑和規(guī)劃。
《京都議定書》首次以法律形式要求工業(yè)化國(guó)家(包括東歐一些經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家)應(yīng)率先采取措施控制并減少6種溫室氣體(主要是二氧化碳)排放。要求這些國(guó)家在2008～2012年期間，把本國(guó)溫室氣體的排放量在1990年的基礎(chǔ)上至少減少5.2%。同時(shí)規(guī)定，溫室氣體減排額度可以交易；發(fā)達(dá)國(guó)家可以通過(guò)和發(fā)展中國(guó)家合作開(kāi)展減少溫室氣體排放或增加溫室氣體吸收的項(xiàng)目，向發(fā)展中國(guó)家提供資金和技術(shù)，將項(xiàng)目所獲得的溫室氣體減排量，用于完成發(fā)達(dá)國(guó)家在《京都議定書》中承諾的減排指標(biāo)。
國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)研究中心主任張蕾告訴本刊記者，減少溫室氣體排放就意味著需要減少能耗、提高能效，這將對(duì)一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。張蕾說(shuō)，美國(guó)之所以不簽署《京都議定書》，是因?yàn)槊绹?guó)要完成2012年的溫室氣體排放量比1990年減少7%指標(biāo)，會(huì)給本國(guó)造成4000億美元的經(jīng)濟(jì)損失，減少490萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。事實(shí)上，許多國(guó)家都面臨美國(guó)同樣的難題。
這一背景下，林業(yè)碳匯開(kāi)始進(jìn)入越來(lái)越多國(guó)家的視野。依照《京都議定書》，通過(guò)造林、再造林項(xiàng)目等生物固碳，是完成減排任務(wù)的兩大途徑之一。
按照《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》，“碳匯”定義為從大氣中清除二氧化碳的過(guò)程、活動(dòng)或機(jī)制。林業(yè)碳匯是指森林吸收、匯聚和儲(chǔ)存二氧化碳的能力和過(guò)程。
國(guó)際組織正式通過(guò)了造林、再造林項(xiàng)目的實(shí)施規(guī)則，在2008～2012年的第一承諾期內(nèi)，造林是指在過(guò)去50年間沒(méi)有森林的林地上開(kāi)展的造林活動(dòng)；再造林是指在1990年1月1日以來(lái)的無(wú)林地上開(kāi)展的造林活動(dòng)。
張蕾說(shuō)，在“京都議定書”的框架下，造林不僅可以直接為本國(guó)提供生態(tài)服務(wù)，而且可以成為換取發(fā)展資金的國(guó)際交易商品。
廣西環(huán)江和蒼梧兩個(gè)自治縣正在營(yíng)造“特殊”的樹(shù)林，每個(gè)縣2000公頃。
這一造林計(jì)劃不僅將在荒坡、荒地上產(chǎn)出木材，而且生產(chǎn)一種特殊的商品——林業(yè)碳匯。
預(yù)計(jì)在2006～2021年的15年間，這4000公頃混交林將產(chǎn)生并出售60萬(wàn)噸以上二氧化碳當(dāng)量的凈碳匯。這使得這些再造林不僅對(duì)周邊自然保護(hù)區(qū)起到保護(hù)作用，而且使得林農(nóng)獲得雙份收益。
廣西林業(yè)部門負(fù)責(zé)人告訴《瞭望》新聞周刊，這是全球第一個(gè)獲得注冊(cè)的清潔發(fā)展機(jī)制下再造林碳匯項(xiàng)目，其背后買主是西班牙和意大利，這一交易是通過(guò)世界銀行生物碳基金來(lái)完成的，去年底正式生效。
本刊記者了解到，國(guó)家林業(yè)局等部門正積極組織實(shí)施類似項(xiàng)目，今后將會(huì)有越來(lái)越多的“碳匯林”進(jìn)入國(guó)際交易市場(chǎng)。
我國(guó)森林固碳潛力巨大
我國(guó)正在采取各種措施壓縮溫室氣體的排放。與此同時(shí)，林業(yè)碳匯的戰(zhàn)略價(jià)值越來(lái)越受到?jīng)Q策層的重視。近幾年，積極發(fā)展林業(yè)應(yīng)對(duì)全球氣候變暖的相關(guān)文件被多位國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人批示。
國(guó)家林業(yè)局的課題組告訴本刊記者，我國(guó)森林和濕地為減少溫室氣體排放作出了重要貢獻(xiàn)。據(jù)資料，第六次森林資源清查期間(1998～2003年)，我國(guó)年均凈增長(zhǎng)活立木蓄積量4.97億立方米，年凈吸收9.68億噸二氧化碳，是同期我國(guó)工業(yè)排放二氧化碳年均增長(zhǎng)的3～4倍以上，為緩解氣候變暖作出了積極貢獻(xiàn)。
我國(guó)森林面積1.73億公頃，中幼林面積占67.85%，正處在旺盛生長(zhǎng)期，具有較強(qiáng)的碳吸收能力和發(fā)展?jié)摿ΑＭㄟ^(guò)造林、森林經(jīng)營(yíng)及保護(hù)、濕地保護(hù)及荒漠化防治等工程，可以充分挖掘林業(yè)減排增匯潛力。林業(yè)碳匯項(xiàng)目成本造林固定1噸二氧化碳的價(jià)格約2.8～5美元，較其它工業(yè)減排項(xiàng)目都低很多。
我們的鄰國(guó)日本高度重視林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變暖的作用，日本承諾二氧化碳等溫室氣體排放量與1990年相比應(yīng)削減6%，其中3.9%要采取“森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”和“植被恢復(fù)活動(dòng)”兩個(gè)方面的措施來(lái)完成。
國(guó)家林業(yè)局負(fù)責(zé)人告訴本刊記者，由于我國(guó)人口壓力大和一些不科學(xué)的生產(chǎn)方式，造成我國(guó)陸地生態(tài)系統(tǒng)的碳貯量目前處于一種低水平狀態(tài)。我國(guó)森林植被的碳貯量還有很大潛力可以挖掘：
潛力一：擴(kuò)大造林面積，增加森林碳庫(kù)容量。全國(guó)現(xiàn)有無(wú)林地面積0.57億公頃，荒漠化土地總面積2.64億公頃，沙化土地總面積1.74億公頃。若將無(wú)林地全部綠化，30%的荒漠化土地、沙化土地營(yíng)造成灌木林，按照5年平茬一次，灌木林平均生物量17.8噸/公頃計(jì)算，新增造林地年可吸收12.26億噸二氧化碳。
潛力二：改善森林經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)森林碳吸收能力。目前，我國(guó)林分單位面積的蓄積量為84立方米/公頃，年生長(zhǎng)量近24立方米，不及日本水平的1/2，不及發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3～1/4。通過(guò)加大技術(shù)和資金投入，加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)、管理，使林分單位面積生長(zhǎng)量由3.6立方米/公頃，上升到7.5立方米/公頃，使森林年生長(zhǎng)量再增加約5立方米，年可增加10.86億噸固碳能力。
潛力三：成、過(guò)熟林采伐跡地更新造林，可以拓展森林的碳庫(kù)容量。成、過(guò)熟林基本生長(zhǎng)趨于平緩。合理采伐成、過(guò)熟林，一方面，90%的林木仍以實(shí)物形態(tài)長(zhǎng)期貯存碳；另一方面，采伐地更新造林，可以為森林碳匯提供新的空間。
潛力四：替代不可再生的原材料，可以大量減排。通過(guò)使用可再生的林木產(chǎn)品，替代化石能源密集型的鋼材、水泥和塑料等原材料，減少二氧化碳排放。2005年僅鋼材和水泥生產(chǎn)過(guò)程中釋放的二氧化碳約11億噸。
經(jīng)過(guò)專家初步估算，我國(guó)林業(yè)每年可減排和吸收二氧化碳當(dāng)量的潛力為30億噸以上，并具有可持續(xù)性。若能開(kāi)發(fā)林業(yè)碳減排和吸收潛力的50%，年均可增加減排15億噸以上的二氧化碳當(dāng)量，相當(dāng)于我國(guó)目前碳排放年均增長(zhǎng)的4倍以上，可以有效減輕我國(guó)面臨的減排壓力。
應(yīng)抓緊研究并制訂相應(yīng)規(guī)劃
中國(guó)工程院院士，北京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)尹偉倫教授認(rèn)為，國(guó)際范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快了我國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程，但我們沒(méi)有看到的一面是，這一過(guò)程中也將溫室氣體排放轉(zhuǎn)移到我國(guó)，將溫室氣體減排任務(wù)也轉(zhuǎn)移到我國(guó)。國(guó)際社會(huì)今后對(duì)我國(guó)溫室氣體排放的施壓將日益加強(qiáng)，反過(guò)來(lái)將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成剛性制約。
因此，如何發(fā)揮我國(guó)林業(yè)這一巨大碳匯資源庫(kù)的作用，如何進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)在應(yīng)對(duì)全球變暖過(guò)程中的作用，亟待進(jìn)一步加強(qiáng)研究，并制訂出相應(yīng)的規(guī)劃。
首先，仍然需要進(jìn)行大量的研究工作。國(guó)務(wù)院參事、中國(guó)林科院首席科學(xué)家盛煒彤認(rèn)為，目前還要加強(qiáng)森林固碳的科學(xué)研究。開(kāi)展森林生物量的研究，特別是不同樹(shù)種、林種，不同地區(qū)，地上部分和地下部分以及森林不同生長(zhǎng)周期的固碳作用的研究；在森林資源清查中，開(kāi)展森林生物量調(diào)查；要加強(qiáng)林業(yè)碳匯的數(shù)據(jù)支撐體系。在全球氣候變暖的形勢(shì)下，這些研究已經(jīng)十分迫切，有許多空白需要填補(bǔ)。
其次，要完善政策，探索建立國(guó)內(nèi)碳匯交易機(jī)制。中國(guó)林科院首席科學(xué)家、中國(guó)科學(xué)院院士唐守正認(rèn)為，目前我們要充分利用《京都議定書》形成的經(jīng)濟(jì)機(jī)制，完善“誰(shuí)排放，誰(shuí)負(fù)擔(dān)”、“誰(shuí)減排，誰(shuí)受益”的制度，一些工業(yè)排放大戶可以出資買森林來(lái)吸收二氧化碳，積累國(guó)內(nèi)碳貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)，然后逐步擴(kuò)大國(guó)際碳貿(mào)易量。采取經(jīng)濟(jì)手段減排，促進(jìn)排放大戶企業(yè)投資發(fā)展林業(yè)。
專家們的建議與國(guó)家林業(yè)局的思路是合拍的。2003年底，國(guó)家林業(yè)局成立了碳匯管理辦公室，掛靠造林司，實(shí)行一套人馬，兩塊牌子。其主要職責(zé)是：在國(guó)務(wù)院氣候變化對(duì)策協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，組織制訂林業(yè)碳匯項(xiàng)目規(guī)則、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策等；負(fù)責(zé)全國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的日常管理工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的實(shí)施工作；參與《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》履約相關(guān)的技術(shù)活動(dòng)；負(fù)責(zé)全國(guó)林業(yè)碳匯項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)和分析等。
國(guó)家林業(yè)局除了促成國(guó)際首例注冊(cè)的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)下再造林碳匯項(xiàng)目落戶廣西外，還積極和國(guó)際組織合作，在不同省份進(jìn)行林業(yè)碳匯項(xiàng)目的前期推廣工作。通過(guò)專題研究，基本上搞清楚了我國(guó)適合開(kāi)展清潔發(fā)展機(jī)制下造林再造林碳匯項(xiàng)目的優(yōu)先區(qū)域分布情況，這些成果將在進(jìn)一步論證、修改后公布。
本刊記者了解到，目前國(guó)家林業(yè)局正積極與中石油合作，進(jìn)行油料示范林和碳匯林的建設(shè)，雙方還就成立碳匯基金進(jìn)行了多次協(xié)商，由中國(guó)企業(yè)參與碳匯林建設(shè)的設(shè)想即將成為現(xiàn)實(shí)。國(guó)家林業(yè)局經(jīng)濟(jì)研究中心主任張蕾認(rèn)為，這顯示了一個(gè)走勢(shì)，今后將有越來(lái)越多的國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)始重視溫室氣體的排放。(吳亮)
